«Русгидро» отказалось от поставок Astra Linux и «Р7-офиса»

2022: Отказ от поставок Astra Linux и «Р7-офиса»

Государственная группа «Русгидро», которая объединяет на февраль 2022 года более 60 гидроэлектростанций в нашей стране, разорвало масштабные договоры на поставку российской ОС Astra Linux одноименного разработчика и отечественного офисного пакета «Р7-офис» компании «Новые коммуникационные технологии». Об этом стало известно 14 февраля 2022 года.

Договоры были подписаны с компанией «Открытые технологии 98» по итогам двух тендеров в формате открытых конкурсов. Первый из них был запущен 29 октября 2021 г. с начальной ценой договора в 130,2 млн руб. (108,5 млн руб. без НДС). Согласно техзаданию этого тендера, «Русгидро» потребовалось 3567 лицензий на использование ОС и 4193 лицензий на использование офисов.

Конкуренцию победителю попыталась составить компания «Крок». Соглашения о поставках были подписаны на общую сумму в 109,4 млн руб. отдельно с семью дочерними структурами «Русгидро»: «Красноярскэнергосбытом», ДРСК, «Магаданэнерго», «Сахалинэнерго», «СахаЭнерго», «Якутскэнерго», «Гидроремонтом-ВКК».

На февраль 2022 года договоры с «Красноярскэнергосбытом», ДРСК, «Сахаэнерго», и «Якутскэнерго» расторгнуты. Их общая сумма составляет 79,5 млн руб.

Второй из тендеров был объявлен 12 ноября 2021 г. со стартовой ценой договора в 131 млн руб. Организовавшему этот конкурс заказчику потребовалось по 4 тыс. лицензий на ОС и офисы. Конкуренцию победителю попыталась составить компания МП (ранее — «Мерлион проекты»). Соглашение о поставке было подписано 30 декабря 2021 г. Сроком исполнения было указано 17 января 2022 г. Информация о расторжении договора была опубликована 26 января 2022 года.

Причины расторжений в публичном доступе не отражены.

В обоих тендерах конкретные вендоры ПО в ТЗ прописаны не были. В случае дочерних обществ к поставке были предложены ОС Astra Linux Special Edition с базовым уровнем защищенности (релиз «Орел») и пакт «Р7-офис. Профессиональный (десктоп + сервер оптимальный)». По линии второго из тендеров поставщиком также были предложены именно ОС Astra Linux и пакет «Р7-офис».Рынок ИТ-услуг в России: оценки, тренды, крупнейшие участники. Обзор и рейтинг TAdviser 298.7 т

Анализ сайта госзакупок показывает, что второй из рассмотренных конкурсов был перезапущен 31 января 2022 г. с прежней стартовой ценой договора в 131 млн руб. Заявки от претендентов принимаются на тендер до 16 февраля. Подведение итогов намечено на 5 апреля.

Конкретные вендоры ПО в этот раз тоже не указаны, однако требования к программам существенно изменились. Целый ряд участников рынка полагает, что ТЗ прописано под ПО конкретного разработчика — нижегородской компании «Алми партнер», офисный пакет которой сначала исключили из реестра российского ПО при Минцифры, а потом включили обратно по решению суда.

По линии офисных пакетов на закупку уже поступила жалоба в ФАС также от компании из Нижнего Новгорода — «Лад-софт».

При детальном изучении технических характеристик становится понятно, что под критерии, установленные заказчиком, подходит только офисный пакет AlterOffice, — утверждает жалобщик.

Среди указанных критериев — наличие функции использования многоязычного пользовательского интерфейса (включая русский и английский языки) с функцией переключения между языками в процессе работы, возможность добавления, поиска, удаления примечаний и возможность отвечать на примечания, возможности использовать рамки страниц, возможность задания интервала автосохранения документа, поддержка открытия и сохранения файлов в форматы txt, rtf, doc, docx, OpenDocument, pdf, поддержка открытия и сохранения файлов в форматы csv, xls, xlsx, OpenDocument, pdf.

Источник полагает, что при наличии в реестре отечественного ПО при Минцифры настоящих российских офисных пакетов, которые прошли сертификационные испытания регулятора и могут применяться на объектах КИИ, «сам факт закупки стратегическим предприятием клона иностранного ПО со всеми вытекающими рисками вызывает многочисленные вопросы к правомерности и объективности процедуры».

Закупка ставит под угрозу не только реализацию положений национальных проектов, программы импортозамещения и инициатив Правительства, но еще и, в следствие наличия бэкдоров и уязвимостей в клонированном иностранном ПО, способна привести к остановке и торможению нормальной работы 60 гидроэлектростанций, которые генерируют 38,2 ГВт энергии по всей стране.

Разработчик офисного пакета «Р7-офис» прокомментировать жалобу в ФАС отказался.

Что же касается тендерных требований к ОС, то тут мнения экспертов разделились. Один из источников на софтверном рынке обращает внимание на требования «Ключи активации предоставляются в личном кабинете на сайте производителя» и «Личный кабинет содержит информацию об активированных и доступных к активации лицензиях».

С точки зрения эксперта, эти опции свободно реализованы в ОС «Алми» — AlterOS. При этом он уточняет, что что ими также может похвастаться компания «Базальт СПО», однако в ее ОС «Альт» это касается только образовательных лицензий. «Но `Русгидро` у нас же не образовательная организация, — рассуждает он. — Таким образом, мы приходим к выводу, что заказчик этими требованиями ограничил конкуренцию».

НИз-за технических требований второй из рассмотренных выше закупок со стартовой ценой договора в 131 млн руб. заказчика также обвиняли в пристрастии к ПО конкретных марок.

Тогда речь шла о том, что ТЗ прописано под Astra Linux и «Р7-офис». На это указывала в свой жалобе в ФАС зарегистрированная в Коврове (Владимирская область) компания «АЕЕ технолоджи рус». Жалоба была признана необоснованной, однако, как было упомянуто выше, именно указанные продукты победитель тендера заказчику и предложил^[1].

Примечания