Ru-Center
Ру-Центр
Региональный сетевой информационный центр

Ru-Сenter (Региональный сетевой информационный центр) - российская интернет-компания, предоставляющая услуги по регистрации доменных имен, а также обеспечению адресации в интернете. Входит в группу RU-Center Group, которая контролируется РБК.

Активы

Бренд RU-Center объединяет организации, занимающиеся как коммерческой, так и некоммерческой деятельностью:

• Закрытое акционерное общество «Региональный сетевой информационный центр» (ЗАО «РСИЦ») оказывает коммерческие услуги, в частности, регистрацию доменов, услуги вторичного рынка доменов и хостинг;
• ООО «НИК Медиа» предоставляет сервис паркинга доменных имен.

Услуги

RU-Center является аккредитованным регистратором доменных имен:

• в доменах RU, РФ — Координационным центром национального домена сети Интернет
• в домене SU — Фондом Развития Интернет
• в доменах NET, COM, ORG, BIZ, INFO — ICANN (Интернет корпорация по распределению доменных имен и адресного пространства)
• в доменах CC, TV — VeriSign, Inc.
• в домене ME — doMEn, d.o.o.
• в домене TEL — Telnic Ltd
• в домене MOBI — dotMobi
• в домене NAME — VeriSign, Inc.
• в домене TRAVEL — Tralliance
• в домене AERO — SITA

RU-Center — регистратор в России и Восточной Европе, имеющий широкую партнерскую сеть в нашей стране и за рубежом. Благодаря наличию партнерских отношений с лидерами российского финансового сектора RU-CENTER предлагает разнообразные формы оплаты своих услуг.TAdviser выпустил новую Карту «Цифровизация ритейла»: 280 разработчиков и поставщиков услуг 13.6 т

RU-Center специализируется на предоставлении сервисов поддержки доменов, в том числе сервисов вторичного рынка доменов.

История

2024

Запуск продаж в зоне спб.рф

6 июня 2024 года RU-CENTER объявил о запуске продажи доменных имен в зоне спб.рф. В честь открытия доменной зоны RU-CENTER вручил первые домены Санкт-Петербургу и Фонду Росконгресс — город.спб.рф и форум.спб.рф. Подробнее здесь.

Подключение идентификации клиентов через Госуслуги

В RU-CENTER запущена упрощенная идентификация пользователей при заведении нового контракта на услуги или идентификации уже существующего — теперь пользователи смогут подтвердить личность через Госуслуги (ЕСИА). Об этом компания сообщила 14 мая 2024 года.

Усиленная идентификация клиентов хостинг-провайдеров требуется в рамках соблюдения поправок к закону «Об информации» от 31 июля 2023 г. По последним требованиям провайдеры могут предоставлять услуги только клиентам, подтвердившим свою личность одним из нескольких способов, включая личное предоставление документов, использование единой биометрической системы, ЭЦП, перевод со счета клиента или с помощью ЕСИА.

Пилотный проект по подключению информационных систем RU-CENTER к ЕСИА для идентификации и аутентификации заявителей в электронной форме проработан компанией с Министерством цифрового развития и другими органами государственной власти. На май 2024 года идентификация через Госуслуги доступна только для физических лиц. Предполагается, что после апробирования механики опыт RU-CENTER будет тиражирован на остальной рынок хостинга и доменов.

RU-CENTER как поставщик большинства наиболее популярных сайтов в рунете, всегда держал в приоритете вопросы кибербезопасности и прозрачности. На фоне роста фишинговых и других типов атак на инфраструктуры провайдеров деаномизация пользователей — закономерный шаг. При этом усиление защиты не должно происходить за счет снижения удобства клиентов. Вход через Госуслуги как быстрое и удобное решение уже активно используется в финтехе и телекоме, и расширение этой практики на другие чувствительные к безопасности области, такие как управление интернет-активами, логично и полезно, — сообщил Андрей Кузьмичев, генеральный директор RU-CENTER.

RU-CENTER будет использовать получаемую из ЕСИА информацию строго в целях идентификации клиентов. Для работы с данными в соответствии с законом о персональных данных развернута зарезервированная инфраструктура с сертифицированным оборудованием и средствами защиты.

2016

Иск против экс-гендиректора Панова на 20 млн руб

В сентябре 2016 года дочерняя компания РБК — регистратор доменных имен Ru-Center — подала иск в Арбитражный суд Москвы против бывшего гендиректора компании Александра Панова о взыскании с него 20,26 млн руб.

В исковом заявлении указано, что в декабре 2012 года Ru-Center заключил контракт стоимостью 20,26 млн руб. с рекламным агентством «Джибб» на размещение рекламы на сайте zaycev.net. По данным Ru-Center, подрядчик не исполнил обязательства по договору и не имел договорных отношений с порталом zaycev.net. Истец утверждает, что ни у подрядчика, ни у третьих лиц не было возможности разместить рекламу на указанном сайте, а сама компания не нуждалась в этом договоре. Кроме того, компания «Джибб», которая была ликвидирована, имела признаки фирмы-однодневки. Истец настаивает на том, что эти обстоятельства являются основанием для взыскания с Панова убытков. В РБК подтвердили подачу иска и суть претензий.

Панов рассказал RNS, что решения по заключению рекламного контракта он не принимал, подрядчика и цену договора определяло РБК.

«Ru-Center оспаривает договор от 2012 года, подрядчика и стоимость которого определили акционеры Ru-Center, то есть РБК. Всю документацию по данному договору в сторону Ru-Center предоставляла финансовая служба РБК», — сказал Панов. Он отметил, что «считает подачу иска попыткой оказать давление как на потерпевшего по уголовному делу»^[1].

Панов инициирует уголовное дело о мошенничестве в РБК

29 апреля 2016 года главное следственное управление ГУ МВД по Москве возбудило уголовное дело по ст. 4.159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, санкция — лишение свободы до 10 лет) по заявлению бывшего акционера «Байт-Телеком» (управляла центром обработки данных, контролировалась РБК) Александра Панова о лишении его и Ярослава Карецкого 25% акций компании.

В постановлении о возбуждении уголовного дела, по сообщению RNS, говорится, что стоимость 25% акций «Байт-Телеком» составляла $13,4 млн.

Панов сообщил RNS со ссылкой на документы следствия, что в круг лиц, которых правоохранительные органы будут проверять на причастность к преступлению, включены гендиректор РБК Николай Молибог, его первый заместитель Екатерина Круглова и другие топ-менеджеры холдинга. Подробнее (см. История РБК).

Панов обвиняет РБК в лишении доли в "Байт-Телеком"

В марте 2016 года стало известно, что гендиректор РБК Николай Молибог и бывший глава Ru-Center Александр Панов дали объяснения прокуратуре Москвы по поводу якобы имевшего место лишения миноритарных акционеров (самого Панова и Ярослава Карецкого) долей в компании «Байт-Телеком», сообщили «Известия»^[2]. Александр Панов и Ярослав Карецкий контролировали 25% компании. Разбирательство о смене собственника «Байт-Телеком» начато по заявлению ее бывшего акционера Панова, которому, как пишут «Известия» со ссылкой на миноритариев, принадлежало 12,5%, акций компании (Карецкий и Панов оценивают свои потери в $6,5 млн. каждый). С 2007 года Панов занимал должность управляющего партнера группы компаний Hosting Community (работает под брендом Ru-Center, на 100% принадлежала РБК), куда в том числе входил «Байт-Телеком».

75% «Байт-Телеком» контролировала «Аквариус Маркет Лимитед» зарегистрированная на Британских Виргинских островах, с конечными бенефициарами Германом Каплуном и Александром Моргульчиком, пишут «Известия». Гендиректором «Байт-Телекома» на момент учреждения была Ирина Панова, супруга Александра Панова. Герман Каплун, Александр Моргульчик и другие близкие им топы РБК ушли из холдинга в апреле 2012 года.

В мае 2014 года и Панов ушел с поста гендиректора Ru-Center по решению акционеров компании, его обязанности перешли к Молибогу. В октябре 2014 года у «Байт-Телекома» сменился гендиректор, как рассказал Панов, им стала Фарида Каримова, к ней же перешли 100% акций компании, а юрлицо «Байт-Телекома» было реорганизовано в новое.

В марте 2016 года Панов утверждает, что свою долю в «Байт-Телеком» он никому не продавал и не передавал, а о смене собственника компании узнал от представителей ФНС. Объяснения в прокуратуре не обозначают возбуждения дела и существования правонарушений вообще. Технически разбирательства по незаконному лишению акционеров долей могут приводить к возбуждению дел по статье 159 УК РФ («Мошенничество»).

«Перспективность дела будет зависеть от доказательной базы», — прокомментировал ситуацию «Известиям» управляющий партнер коллегии адвокатов «Железников и партнеры» Александр Железников.

Рассмотрением возможного случая мошенничества занимается Следственный департамент МВД. В марте 2016 года Панов и глава РБК Николай Молибог давали объяснения по Генпрокуратуре поводу этой жалобы.

В апреле 2016 года в распоряжении редакции Roem.ru оказался ответ о результатах проверки, проведенной Генпрокуратурой на запрос одного из миноритарных акционеров «Байт-Телеком» Александра Панова. В письме сообщается, что в августе 2014 года гражданка РФ Фарида Каримова, действуя как единственный акционер «Байт-Телекома», передала в ФНС документы на смену генерального директора «Байт-Телеком» с Игоря Селиванова (в это время занимает пост финансового директора РБК) на себя и далее на ликвидацию ЗАО «Байт-Телеком» в форме присоединения к ООО «ИнвестПроект», которое позднее было также ликвидировано путем присоединения к ООО «Дрок». В результате доля Панова и Карецкого в компании стала нулевой.

Генпрокуратура по результатам проверки усмотрела в ситуации возможные признаки мошенничества и незаконной реорганизации юрлица и в соответствии со ст. 37 УПК передала материалы в Следственный департамент МВД. Панов уточнил Roem.ru, что, по его мнению, действия Каримовой не могли быть осуществлены без участия мажоритарного акционера БТ, которому до реорганизации принадлежало 75% акций оператора, — офшорной компании Caruta Investments. Согласно одному из документов за подписью гендиректора РБК Николая Молибога, которыми располагает следствие (также есть в распоряжении редакции), Caruta Investments через цепочку офшоров на 100% принадлежала РБК.

Для нас очевидно, действия, в результате которых мы лишились собственности, не обошлись без участия менеджмента РБК. Я говорю конкретно про команду Николая Молибога, к предыдущим командам менеджмента РБК Александру Моргульчику и Герману Каплуну, Евгению Шишкову и Сергею Лаврухину у меня и у моего партнера претензий нет, — говорит Панов.

На апрель 2016 года дата-центр в том же месте и с тем же оборудованием по прежнему функционирует, но принадлежит ООО «Реконн оператор связи» и предлагает услуги по размещению оборудования под брендом itsdata.ru, говорит Панов.

Глава пресс-службы РБК Егор Тимофеев заявил, что холдинг не получал запроса относительно претензий Панова.

Мы ничего не знаем об ответе прокуратуры Александру Панову. Если в РБК придет официальный запрос, касающийся этого дела, мы готовы принять участие во всех процедурах согласно закону. РБК публичный холдинг, информация об изменениях в структуре группы компаний открыта и отражена в публичной отчетности, — сказал Тимофеев.

2014: Увольнение Панова. Молибог - гендиректор

В мае 2014 года Александр Панов покинул пост гендиректора компании Ru-Center. Как он сам объяснял в своем фейсбуке, ему пришлось так поступить по решению акционеров. Его место занял Николай Молибог, генеральный директор РБК. При этом в стандартном пресс-релизе по результатам перестановки компания не благодарит Александра Панова за проделанную работу и не отмечает его вклад в развитие бизнеса компании.

По словам Панова, Ru-Center выполнял все поставленные финансовые показатели, а взамен на глазах у сотрудников руководство холдинга вывело его из офиса как преступника.

2013: Штраф на 240 млн рублей

2 апреля 2013 года президиум Высшего арбитражного суда признал регистратор Ru-Center виновным в нечестной борьбе за домены в зоне .РФ. и признан виновным — по шести пунктам из семи. Предыдущие инстанции попеременно то вставали на сторону компании, то соглашались с антимонопольщиками. Последнее решение все-таки вынудит крупнейшего российского регистратора вернуть в бюджет 240 миллионов рублей, однако никаких иных последствий для рынка это, по-видимому, не повлечет.

Спор Ru-Center c ФАС примечателен тем, что никакого законодательства, которое регулировало бы работу доменов в Рунете, на апрель 2013 года не существует. Поэтому и ведомству, и судам приходилось оперировать общими понятиями закона о защите конкуренции и обычаями делового оборота. Этим и можно объяснить отсутствие жесткой позиции у арбитража.

Ru-Center заявил, что не будет отзывать домены, зарегистрированные с нарушением законодательства. Теоретически только лицо, купившее домен, может попытаться через суд вернуть уплаченные за него деньги (адрес, впрочем, тоже придется вернуть).

2012: РБК завершает сделку по поглощению Ru-Center

В марте 2012 года 9 арбитражный апелляционный суд отменил решение нижестоящей инстанции, заодно вычеркнув из обвинения ФАС один пункт из семи.

Конфликт на этом, однако, не закончился. Следующий этап — кассация — проходил в Федеральном арбитражном суде Московского округа. В июне 2012 года этот суд вычеркнул из обвинения ФАС остальные шесть пунктов, а также признал недействительным предписание о том, что Ru-Center должен выплатить заработанные 240 миллионов рублей.

19 июня 2012 года РБК объявила об успешном завершении сделки по приобретению регистратора доменных имен и хостинг-провайдера Ru-Center (ЗАО «РСИЦ»).

РБК приобрел 100%-долю в компании, сумма сделки составила порядка 920 млн руб^[3]. Ru-Center стал шестой бизнес-единицей в составе Hosting Community, входящей в холдинг РБК. В результате, группа компаний Hosting Community – это абсолютный лидер в российских сегментах хостинга и регистрации доменных имен.

С момента объявления о намерении приобрести Ru-Center в марте 2011 г., РБК фактически осуществлял операционное управление компанией. Начиная со второго квартала 2012 г., финансовые результаты Ru-Center консолидируются в финансовые результаты всей группы РБК. Обеспечение эффективной интеграции Ru-Center возложено на управляющего партнера Hosting Community Александра Панова, который с 2011 г. совмещает эту должность с позицией генерального директора ЗАО «РСИЦ». При этом Ярослав Карецкий, который также являлся управляющим партнером в Hosting Community был уволен из РБК.

За счет существенного синергетического эффекта между активами, в ближайшие 1,5-2 года менеджмент рассчитывает увеличить рентабельность бизнеса Hosting Community. В частности, планируется создать единую маркетинговую, юридическую, PR и HR службы, оптимизировать количество производственных офисов.

На июнь 2012 года RU-CENTER является крупнейшим доменным регистратором в России. Через него зарегистрирован 31% доменных имен зоны .RU, 42% зоны .РФ и 58% в зоне .SU^[3].

В итоге, выручка Ru-Center за 2012 год составила примерно 25 миллионов долларов (около 790 миллионов рублей).

2011: Конфликт с КЦ, РБК объявляет о покупке Ru-Center

26 января 2011 г. в распоряжении CNews ^[4] оказался проект решения комиссии, созданной при Координационном центре национального домена сети интернет (КЦ, регулятор доменных зон.RU и.РФ) для расследования возможных злоупотреблений в ходе регистрации доменов в зоне.РФ. Комиссия, в которую вошли, в частности, депутаты Госдумы от «Единой России» Александр Хинштейн и Александр Коган, посчитала поспешным и не до конца проработанным принятое 30 сентября 2010 г. решение совета КЦ о начале с 11 ноября 2010 г. открытой регистрации кириллических доменов. Причем, по мнению комиссии, КЦ был вынужден это сделать под давлением представителя государства в совете – тогдашнего замминистра связи и массовых коммуникаций Алексея Солдатова (является основателем первого в СССР интернет-провайдера - «Релком»).

В ходе расследования комиссия обнаружила, что родная сестра Солдатова – Ирина Рассолова – владеет 14% акций регистратора «Региональный информационный центр» (Ru-Center, данные ЕГРЮЛ). Его же акционерами также являются еще двое человек, входивших в совет КЦ на момент запуска зоны.РФ: гендиректор Ru-Center Алексей Лесников (23% акций, данные ЕГРЮЛ) и гендиректор «Технического центра интернета» (ведет корневой реестр доменных зон .RU, .SU и .РФ) Алексей Платонов. По информации комиссии, Платонов является гендиректором и владельцем 50% акций компании «Фиард», которой принадлежат 49% акций Ru-Center. Сам Платонов подтвердил комиссии свою аффилированность с «Фиард» и Ru-Center, Солдатов отказался общаться с комиссией.

Комиссия не исключает, что указанные лица оказали воздействие на руководство КЦ «с целью не давать ход расследованию злоупотреблений», благодаря которым Ru-Center в ходе регистрации доменов в зоне .РФ смог осуществить «захват» большого числа доменов. В частности, в первые часы после начала открытой регистрации Ru-Center зарегистрировал на себя 60 тыс. доменных имен, из которых затем по 24 тыс. регистратор провел закрытые аукционы (это делалось в случае, если до начала открытой регистрации в Ru-Center поступало более одной предварительной заявки на одно и то же доменное имя). По мнению комиссии, такие действия нарушают правила КЦ, запрещающие регистраторам устанавливать различную цену на регистрацию доменов для разных клиентов, и обязывающие регистраторов осуществлять регистрацию доменов в порядке поступления заявок от клиентов.

Кроме того, поскольку в зоне .РФ установлен запрет на смену владельца домена в течение года после начала открытой регистрации, после проведения аукционов Ru-Center оставался администратором проданных доменов в корневом реестре доменных имен. Победители аукционов прописывались в качестве администраторов лишь во внутреннем реестре Ru-Center, что, по мнению комиссии, не дает им прав владения доменами и является введением в заблуждение клиентов. Руководство же КЦ выступило против действий Ru-Center лишь после отставки Солдатова, попытавшись заблокировать выставленные на аукцион домены.

В целом Ru-Center, согласно выводам комиссии, действует по собственным, внутренним правилам, что «угрожает стабильности всей доменной зоны .РФ». По итогам расследования комиссия рекомендовала отменить регистрацию доменов, проданных Ru-Center на закрытых аукционах, и разработать механизм преодоления право вето, которое на решение совета КЦ может накладывать государство в лице представителя Минкомсвязи в совете. Комиссия считает необходимым предложить Алексею Лесникову добровольно покинуть совет (Солдатов ушел из совета в ноябре сразу после свое отставки с поста замминистра связи, Платонов выбыл из совета с 1 января в рамках плановой ротации членов совета) и обратить внимание на аффилированность ТЦИ с Ru-Center, которая может привести к конфликту интересов в ущерб государству.

Также комиссия считает необходимым изменить правила КЦ с целью недопущения лоббирования членами совета КЦ интересов отдельных регистраторов и запрещения регистраторам проводить регистрацию доменов на себя. Кроме того, комиссия обнаружила, что технологическая платформа зоны .Ru «на 90% используется для отработки охоты регистраторов на освобождающиеся доменные имена», в связи с чем рекомендуется разработать правила вторичной регистрации доменов, когда на один освободившийся домен претендует сразу несколько лиц.

В Ru-Center заявили, что согласны с комиссией только лишь в части того, что решение совета КЦ о начале открытой регистрации было поспешным. «Но времени для проработки этого решения и согласования его с государственными органами было более чем достаточно, - утверждает представитель компании Андрей Воробьев. - Существовал вариант, когда первое время после начала открытой регистрации доменные имена будут выставляться на «голландский аукцион» с понижением цены, что позволило бы избежать конфликтных ситуаций. Но против этого выступил директор КЦ Андрей Колесников».

При этом руководство КЦ знало о намерении Ru-Center провести закрытые аукционы и не высказывало к этому претензий, настаивают в компании, а отмена их регистрации нарушит целостность российского сегмента интернета. «Более того, по личной просьбе Колесникова мы сняли с аукционов доменные имена, совпадающие с названиями муниципалитетов», - говорит Воробьев. В Ru-Center подтвердили, что сестра Алексея Солдатова является акционером компании, заверив, что замминистра связи никаким образом не лоббировал интересы компании в совете КЦ. В Ru-Center отмечают, что ряд других членов совета также аффилирован с регистраторами, в частности, избранная недавно председателем совета КЦ Марина Никерова является учредителем регистратора .Mastername. Колесников не стал комментировать выводы комиссии до их официального опубликования. Представители Минкомсвязи в среду вечером были недоступны для комментариев.

Поздно вечером 26 января совет КЦ рассмотрел выводы комиссии, и в целом с ними согласился, признав факт нарушения со стороны Ru-Center. По словам близкого к КЦ источника CNews, совет все же выразил несогласие с двумя рекомендациями комиссии, первой из которых стало требование к гендиректору Ru-Center Алексею Лесникову добровольно покинуть совет. Кроме того, остался нерешенным вопрос, как поступить с доменами, проданными Ru-Center на аукционах. Рассмотрение этой проблемы отложено до первого марта.

"Запрещать представителям регистраторов входить в состав совета КЦ не рационально, так как эти люди лучше остальных понимают специфику доменного бизнеса", - считает управляющий партнер Hosting Community, член совета КЦ и вышеупомянутой комиссии Александр Панов. В ситуации с Ru-Center причина проблем кроется в том, что с этой компанией были аффилированы сразу три из 13 членов совета, отмечает Панов, в связи с чем целесообразно ввести запрет на наличие в совете более одного лица, аффилированного с каким-либо регистратором.

• В начале марта 2011 г. Колесников предложил изъять проданные на аукционах домены и вернуть деньги победителям торгов, однако совет КЦ решил доработать данные предложения. Тем временем над Ru-Center нависла и более серьезная угроза: потеря аккредитации. Процедура лишения регистратора аккредитации как раз заработала в КЦ в начале 2011 года, для рассмотрения соответствующих вопросов была создана специальная комиссия.

По состоянию на март 2011 г. ЗАО "РСИЦ" является одним из крупнейших регистраторов на рынке доменных имен, в его управлении более 900 тыс. доменных имен.

• 17 марта 2011 г. стало известно, что входящая в группу РБК компания Hosting Community покупает группу Ru-Center. Сделку планировалось завершить до конца 2011 года, но это произошло лишь в июне 2012 года.

$35 млн – по такой цене бывшие акционеры Ru-Center продали компанию группе Hosting Community, рассказал источник, близкий к акционерам РБК. По его словам, это примерно вдвое ниже цены, обсуждавшейся до скандала в зоне .рф. Это подтвердили два источника, близких к продавцам и покупателям^[5].

Кто именно продает акции, стороны не уточняют. На момент объявления о сделке 49% РСИЦ было у ЗАО «Фиард», а 46% — у бывшего гендиректора РСИЦ Алексея Лесникова. Но еще в январе 2011 г. в этой базе данных была другая информация: в частности, говорилось, что 14% РСИЦ принадлежит Ирине Рассоловой, сестре бывшего замминистра связи и массовых коммуникаций Алексея Солдатова. То, что Рассолова — совладелец Ru-Center, подтверждал и представитель регистратора. Акционерами ЗАО РСИЦ, по данным ЕГРЮЛ, в это же время были юрист Ru-Center Елена Герцева (14%) и Алексей Лесников (23%).

Кроме того, долей в Ru-Center (49%) через ЗАО «Фиард» владел член совета Координационного центра национального домена сети интернет (КЦ) и гендиректор ТЦИ Алексей Платонов. «Фиард» принадлежала фирме «Форпост», которая в ЕГРЮЛ зарегистрирована на Александра Кашелевского, но позже Алексей Платонов признал себя владельцем 50% акций «Фиард».

Договоренность о сделке была достигнута еще в 2010 году. Теперь Hosting Community необходимо было провести аудит активов приобретаемой компании, говорил Панов. Предполагается, что Hosting Community станет единственным владельцем всех активов группы Ru-Center, при этом дальнейшая деятельность Hosting Community в области регистрации доменных имен будет осуществляться на базе Ru-Center.

В рамках подготовки сделки управляющий партнер Hosting Community Александр Панов стал внешним управляющим Ru-Center, а гендиректор Ru-Center Алексей Лесников перешел на должность его советника. Панов займется соблюдением интересов Hosting Community в процессе слияния, контролем финансовых потоков и любых существенных событий Ru-Center.

Скандал с доменной зоной .РФ, в который оказался вовлечен Ru-Center, не повлиял на оценку компании: принципиальное решение о сделке стороны приняли еще до его начала, уточняют Панов и представитель Ru-Center Андрей Воробьев.

Для разбирательства в конфликте вокруг Ru-Center была создана комиссия из депутатов Госдумы и представителей интернет-общественности. Комиссия посчитала, что Ru-Center нарушил правила регистрации, а бывший заместитель министра связи Алексей Солдатов, который входил в совет КЦ с правом вето, лобировал интересы компании. Однако вопрос, отбирать или нет проданные на аукционах домены, до сих пор не решен.

Солдатов и Минкомсвязи эти предположения не комментировали. Готовил документы для депутатов Филипп Гросс — совладелец главного конкурента Ru-Center компании Рег.ру^[6].

Александр Панов входил в данную комиссию. «Моя позиция отличается от той, которую до сих пор занимал Ru-Center: нарушения правил аккредитации со стороны компании были, но фактов монопольного сговора не обнаружено, - заявил Панов CNews. - В ближайшее время я как член совета КЦ намерен инициировать заседание и выдвинуть предложение по разрешению ситуации». Коленисков приветствовал появление инициативы по выходу из конфликта.

• 8 апреля 2011 г. стало известно, что Совет координационного центра национального домена сети интернет (КЦ) одобрил предложения управляющего партнера компании Hosting Community (входит в РБК) Александра Панова относительно разрешения спорной ситуации вокруг доменов в зоне .РФ, которые Ru-Center зарегистрировал на себя и затем продал в ходе закрытых аукционов. Панов, с недавних пор являющийся также внешним управляющим Ru-Center, признал факт нарушений правил регистрации доменных имен и аккредитации регистраторов со стороны входящих в Ru-Center компаний автономная некоммерческая организация «Региональный сетевой информационный центр» (РСИЦ) и ЗАО РСИЦ.

В соответствие с предложениями Панова, проданные на аукционах домены должны будут пройти аудит, который осуществит входящая в Hosting Community компания «Гарант-Парк-телеком» и аттестованная ФСТЭК сертифицирующая организация НПО «Эшел». Это необходимо для того, что проверить прошедшие аукционы на предмет нарушений, в частности, на использование аукционных роботов с целью накрутки цены, поясняет представитель Hosting Community.

Одновременно КЦ начнет собирать жалобы пользователей Ru-Center и передавать их в Hosting Community для рассмотрения в индивидуальном порядке. По окончании аудита права администрирования доменов будут переписаны на победителей аукционов (формально сейчас их администраторами остается Ru-Center). При желании пользователи, выигравшие аукционы, смогут потребовать возврата денег. Такие доменные имена будут поставлены на карантин, их дальнейшая судьба еще не решена. Ранее Ru-Center грозили более жесткие санкции.

• 1 июля 2011 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установила факт недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» (РСИЦ, бренд Ru-Center) во время первичной регистрации доменов в зоне .рф в ноябре 2010 г. Об этом рассказал «Ведомостям» замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин^[5].

Также, по его словам, Ru-Center координировала действия других регистраторов. Речь идет о схеме, использованной Ru-Center с целью обойти введенные Координационным центром национального домена сети интернет (КЦ) ограничения на регистрацию доменов. По правилам КЦ одна компания могла зарегистрировать не более чем 4800 доменов в час. Но Ru-Center договорилась с другими регистраторами, которые регистрировали доменные имена в интересах ее клиентов, и таким образом завладела более чем 65 000 имен. Это значительно больше того, что можно было бы зарегистрировать в условиях справедливой конкуренции, замечает Голомолзин.

По его словам, ФАС выявила и еще нарушение: ЗАО «РСИЦ» заключило соглашение с одноименной автономной некоммерческой организацией, по которому они продавали на аукционах доменные имена, зарегистрированные с нарушением законодательства. Доход Ru-Center от всех незаконных операций составил, по расчетам ФАС, 239,9 млн руб. и будет целиком перечислен в федеральный бюджет. Вдобавок на регистратора может быть наложен дополнительный штраф — до 15% его выручки за 2010 год. В ближайшее время ФАС направит результаты проверок в правоохранительные органы и те могут обнаружить в действиях Ru-Center также другие нарушения, не исключает Голомолзин.

Представитель Ru-Center Андрей Воробьев затруднился сказать, будет ли компания обжаловать вердикт ФАС: это решит акционер регистратора — группа Hosting Community (контролируется РБК). Ru-Center оспорил решение в арбитражном суде.

• 1 ноября 2011 года стало известно, что Московский арбитражный суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС), в июле 2011 года признавшей регистратора доменов Ru-Center нарушителем закона «О защите конкуренции» и обязавшей его выплатить в бюджет 239,36 млн руб. О том, что суд полностью удовлетворил иск Ru-Center к ФАС, «Ведомостям» рассказал представитель Ru-Center Андрей Воробьев. Это подтверждает и агентство РАПСИ, чей корреспондент присутствовал на заседании суда (оно закончилось 1 ноября поздно вечером)^[6].

Чем конкретно руководствовался суд, отменяя решение ФАС, пока не ясно — оглашена лишь резолютивная часть, говорит гендиректор Ru-Center Александр Панов. Юристы Ru-Center во время этого процесса привели несколько основных доводов. Во-первых, ФАС некорректно посчитала объем рынка регистрации доменов и не учла международных норм, регулирующих эту деятельность, говорит Панов. Во-вторых, согласованные действия регистраторов отсутствовали: каждый из них в первую очередь обрабатывал заявки своих клиентов, а лишь потом — заявки от Ru-Center. Во время аукциона стоимость доменных имен устанавливал не Ru-Center, а сами пользователи, участвующие в торгах. А большое число зарегистрированных в первый день доменов (более 65000) объясняется, по словам Панова, большим потоком предварительных заказов — более 120 000.

• В декабре 2011 года стало известно, что противоречия между Ru-Center и КЦ улеглись, но ненадолго: осенью 2011 года КЦ принял новые правила регистрации доменов в зонах .Ru и .РФ, которые обязывают регистраторов обеспечить возможность регистрации освобождающихся доменов клиентам своих конкурентов и запрещают выставлять их на аукционы. Такой подход не выгоден, в первую очередь, Ru-Center, который, будучи крупнейшим регистратором, с помощью аукционов имел возможность сохранять обслуживание многих из освобождающихся доменов.

2010: Афера с доменами в зоне .РФ. Выручка $20 млн

Осенью 2010 года, перед началом открытой регистрации в домене РФ, когда Координационный центр и лично Андрей Колесников просили руководство RU-CENTER предоставить приоритет тем самым муниципальным заявкам, появление которых спровоцировал сам RU-CENTER, Алексей Лесников отказался это сделать, и все эти доменные имена попали на внутренний аукцион RU-CENTER. И муниципальным образованиям эти домены были переданы только после массового появления в СМИ писем от представителей этих органов – то есть никак не по доброй воле, а «под давлением общественности».

Если посмотреть хронологию событий, то ситуация с аукционом в домене .РФ развивалась следующим образом: еще в 2009 году, после принятия в ICANN заявки России на домен РФ, Координационный центр планировал внедрять этот домен в несколько этапов, в том числе до начала открытой регистрации провести период премиальных регистраций(период c поэтапным снижением стоимости услуг по регистрации доменных имен второго уровня в домене .РФ), т.е. тот самый пресловутый «голландский аукцион». И до осени 2010 года речь шла именно о таком способе распределения доменных имен в РФ. Но в конце лета против этого выступила Федеральная антимонопольная служба (ФАС), т.е. государство, поэтому в начале сентября 2010 года совет КЦ и принял решение не проводить аукцион – на этом, кстати, настаивал и тогдашний представитель государства в совете Алексей Солдатов. Примечательно, что член совета КЦ и директор RU-CENTER Алексей Лесников также проголосовал в пользу решения об отмене аукциона. Об этом он предпочитает умалчивать, умалчивает он и о том, что, в соответствии с регламентом совета Координационного центра, он, как член совета, имел возможность собрать внеплановое заседание совета и отстаивать свою точку зрения, которую он позже так активно пропагандировал.

После этого события RU-CENTER, официально выступив против «большого» аукциона, начал готовить проведение аукциона «у себя на дому», так сказать, в частном порядке. Это и понятно: общий аукцион для этой компании был попросту невыгоден, а вот после его отмены шансы RU-CENTER на получение большого числа «вкусных» доменов и дальнейшего обогащения за счет их фактической перепродажи у компании значительно увеличились. Координационный центр о готовящихся аукционах знал, поэтому разместил у себя на сайте открытое письмо к пользователям, которое тут же опубликовали многие СМИ. Попытки же руководства RU-CENTER найти оправдание своим действиям в словах директора КЦ Андрея Колесникова не выдерживают никакой критики: единственная новость, в которой говорится о том, что Колесников якобы сам поддерживал проведение регистраторами аукционов, не имеет никакого подтверждения. Ни один журналист, присутствовавший на пресс-конференции, по результатам которой и написана новость, этих слов больше не привел – «отличился» лишь представитель этого уважаемого информационного агентства, который то ли что-то недопонял, то ли недослышал, то ли вообще перепутал автора цитаты. Во всех же своих интервью, которых перед запуском регистрации в доменной зоне РФ опубликовано было немало, Андрей Колесников последовательно высказывался против проведения отдельными регистраторами собственных аукционов и предупреждал о возможных неприятных последствиях и регистраторов, и пользователей.

Подготовка к собственным аукционам велась RU-CENTER и ранее: например, в мае 2010 г., при попытке RU-CENTER устроить закрытые аукционы для владельцев товарных знаков, Координационный центр был вынужден заморозить спорные домены до устранения нарушений. Тогда RU-CENTER объяснил это "техническим сбоем" и прекратил нарушения, отрепетировав запуск своего аукциона и просчитав возможные последствия таких действий.

Недоработанные правила проведения аукциона в домене РФ – вот что чаще всего называется одной из основных причин отказа от проведения аукциона и ставится в упрек директору КЦ. Но есть здесь одна хитрая деталь: директор RU-CENTER Алексей Лесников, который позже ругал эти правила и называл их «кривыми», был одним из членов той самой рабочей группы комитета регистраторов КЦ, которая эти правила и разрабатывала. Что мешало Лесникову сделать правила лучше и «прямее» - непонятно. Разве что личная жадность: по информации от некоторых членов совета и от сотрудников КЦ, Лесников потребовал за участие в разработке этих правил 40000 долларов, на что получил отказ: в бюджете Координационного центра средств на такие цели не предусмотрено.

Утверждая, что компания RU-CENTER при проведении аукционов руководствовалась исключительно интересами своих пользователей, ее представители, мягко говоря, лукавили. К примеру, взять тот же список «аукционных» доменов. Когда у RU-CENTER попросили предоставить список несчастных «владельцев» доменных имен, выигранных на аукционе, чтобы иметь информацию об этих фактических администраторах и в случае чего иметь возможность восстановить их право на доменные имена, RU-CENTER прислал… табличку с названиями шестидесяти с лишним тысяч доменов в формате XN-- - : без деталей, контактов, имен или хоть каких-то признаков, по которым этих «владельцев» можно было бы установить. То есть на сегодняшний день эти «владельцы» записаны только в локальный реестр RU-CENTER, а в главном реестре, где собраны данные обо всех администраторах доменных имен в домене РФ, есть лишь один администратор на 62000 доменов - RU-CENTER. И нет никакой возможности узнать, кто все эти люди, которые победили на аукционах, сколько они заплатили, не было ли обмана со стороны организаторов аукциона. Ну а, кроме того, список доменных имен, который был зарегистрирован RU-CENTER на себя, вряд ли отражал интересы простых пользователей: домены «проститутки.рф» и еще несколько сотен подобных, зарегистрированных RU-CENTER, явно не потребуются обычному рунетчику.

Что касается международного опыта, на который так любит ссылаться RU-CENTER и его представители, то международного опыта по проведению аукционов в новых страновых (ccTLD) доменах практически нет. Причин тут две: во-первых, подавляющее большинство существующих на сегодня национальных доменов «запускалось» задолго до того, как доменное пространство начало интересовать общественность и бизнес этих стран, и поэтому все «самые вкусные» домены вполне в соответствии с правилами и ICANN, и национальных регистратур получили те, кто первым подсуетился и понял, что доменное имя – это не просто запись в реестре, а реальный источник дополнительного дохода, популярности и возможности влияния на окружающих. Во-вторых, в соответствии с рекомендациями ICANN, "заявитель должен продемонстрировать готовность управлять корневым доменом на принципах равноправия и равнодоступности для местной интернет общественности. В правилах регистрации должно быть четко указанно, что все люди должны иметь возможность регистрировать домены с равными условиями, без предоставления каких либо предпочтений определенному сегменту интернет общественности. Это не считается не правильным, если регистрация доменов ограничивается только людьми той страны, которую обслуживает домен". Постоянно приводимый пример с перезапуском колумбийского домена CO и тем, что именно аукцион, проведенный при перезапуске, помог избежать скандалов и разбирательств в этой доменной зоне, совершенно некорректен. За проведение аукциона в этой доменной зоне высказалось в первую очередь государство, которое приняло активное участие в формировании как правил проведения аукциона, так и (что немаловажно) правил распределения полученных от аукциона прибылей. Больше же примеров с проведением аукционов в страновых доменах нет – в домене EU, на который также любят ссылаться в RU-CENTER, аукцион как таковой не проводился, ряд «особо ценных» доменных имен был реализован администратором домена по повышенной цене. Что касается примера с доменом .ASIA, то он вообще является доменом общего пользования (gTLD) и был выделен оператору со стороны ICANN на вполне коммерческих условиях.

11 ноября 2010 года истек период приоритетной регистрации доменов в кириллической зоне .РФ и началась свободная регистрация — с 12 часов дня 11 ноября купить домен в зоне .РФ мог любой желающий.

В такой ситуации обычно активизируются киберсквоттеры — компании и люди, «захватывающие» домены для их последующей перепродажи. С тем чтобы им помешать, АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» (КЦ), устанавливающая правила работы доменов .ru и .РФ, ввела несколько ограничений. В частности, администраторам, приобретающим домены впервые, запретили в течение года передавать адреса другим лицам. Ограничения коснулись и регистраторов: каждой из двух десятков аккредитованных компаний выделили квоту в 4800 обработанных заявок в час. Более того, первый год покупать домены могли только российские компании и граждане.

Несмотря на то что часть профессионального сообщества относилась к созданию кириллической зоны со скепсисом (в числе контраргументов называлась, к примеру, невозможность работать с адресом сайта на компьютерах без соответствующей раскладки), запуск прошел успешно. За первые 12 часов было зарегистрировано 207 тысяч адресов, а к 18 ноября 2010 года их количество перевалило за полмиллиона. Тогда же и появились первые претензии к Ru-Center: на него пришлась наибольшая доля регистраций в новой зоне.

Во время начала процедуры открытой регистрации доменов в зоне .РФ Ru-Center собрал предварительные заявки на 25 тыс. доменов и выставил их на аукционы, выручив таким образом 366 млн руб. Гендиректор КЦ Андрей Колесников посчитал такие действия нарушением правил, поскольку домен должен регистрироваться в интересах лиц, первыми подавших заявку, к тому же регистратор не имеет право регистрировать домены на себя. Но требование Колесникова прекратить аукционы Ru-Center проигнорировал.

Директор Центра стратегических исследований «Другая Европа» Павел Левушкан в июле 2011 г. комментировал «НИ»^[5]:

«Действия Ru-Center – это классический пример киберсквоттинга. Заплатив за наиболее популярные доменные имена всего по 70 руб. по себестоимости, компания скупила их и продала не менее 25 тыс. доменов на закрытых аукционах по цене в среднем 5–7 тыс. руб. за каждый».

Уже 19 ноября 2010 года, спустя неделю после начала открытой регистрации, ФАС возбудила дело о нарушении регистраторами закона о конкуренции при работе с доменами в зоне .РФ. Как писал «Коммерсантъ», ситуация изучалась на межведмственном совещании с участием представителей Минкомсвязи, ФСБ, МВД и даже администрации президента.

События, происходившие 11 ноября, после расследования в ФАС описывали так: то самое ЗАО, которое действует под брендом Ru-Center, сговорилось с шестью аккредитованными КЦ компаниями, чтобы те регистрировали домены на его имя (в число участников сговора входила в том числе АНО «РСИЦ» — ликвидированная в 2011 году организация, которая действовала под брендом Ru-Center параллельно с одноименным ЗАО). За первые 12 часов семь компаний зарегистрировали в общей сложности 115 тысяч адресов, и почти 71 тысяча из них пришлась на долю ЗАО «РСИЦ». В результате Ru-Center, и без того являющийся крупнейшим регистратором Рунета, получил самую большую долю доменов в .РФ.

«Забронировал» десятки тысяч адресов регистратор, естественно, не просто так. Ru-Center устроил закрытые аукционы, на которых стоимость доменов ограничивалась лишь платежеспособностью претендующих на них пользователей и компаний (к примеру, банк «Русский стандарт» заплатил 5,8 миллиона рублей за 24 адреса — в среднем по 242 тысячи рублей за каждый). Таким образом, подчеркивал ФАС, регистратор увеличил спрос на свои услуги: пользователь, который хотел купить «забитый» за Ru-Center домен, был вынужден участвовать в аукционе. А поскольку в соответствии с правилами, установленными КЦ, администратор домена не мог передавать свое право в течение года, Ru-Center ввел понятие «владельца». На практике это означало, что покупатель оформлял договор с регистратором, получал статус владельца адреса, но его формальным администратором так и не становился (впрочем, спустя год, когда ограничения были сняты, регистратор отдал право администрирования покупателям).

Антимонопольное ведомство указывало и на то, что никто из конкурентов Ru-Center не регистрировал адреса в таких масштабах, а это, по мнению ФАС, свидетельствует о нарушении регистратором принципов добропорядочности, разумности и справедливости.

В ноябре 2010 года, когда появилась информация о возбуждении дела, представители регистратора представили свое видение ситуации. Компания признала, что действительно регистрировала на себя через конкурентов большое количество доменов, но подчеркивала, что делала это ради блага своих клиентов. Получая по несколько предварительных заявок на один и тот же домен, Ru-Center предпочел не выдавать его тому, кто оказался первым в очереди, а устроить закрытый аукцион. По мнению компании, это позволило справедливо распределить домены среди желающих, не отдавая их в руки шустрых спекулянтов.

Выручка Ru-Center в 2010 г. составила около $20 млн, знает знакомый с его менеджерами источник^[5].

2009: Быстрая потеря доли рынка

Ситуация начала меняться только с приходом на пост директора КЦ Андрея Колесникова. Он в свое время стоял у истоков создания системы распределенной регистрации в домене RU и был одним из «отцов-основателей» Координационного центра. И его деятельность была во многом направлена именно на то, чтобы каким-то образом уменьшить монополию RU-CENTER и обеспечить условия для появления новых регистраторов и более интенсивного развития уже существовавших на тот момент. За полтора года его работы появилось 5 новых регистраторов, а доля рынка, которую занимал на тот момент RU-CENTER в домене RU, снизилась до 33%. Понятно, что такая политика сильно обеспокоила руководство RU-CENTER – это же не только удар по имиджу компании, которая фактически до 2009 года в глазах рунетчиков выглядела главным и чуть ли не единственным носителем домена RU, но и весьма ощутимое снижение доходов.

Запуск нового домена России РФ рассматривался руководством этого регистратора как возможность взять реванш и восстановить как свою монополию на национальный домен, так и уровень своих доходов. Ну а для этого, понятное дело, необходимо было всеми правдами и неправдами добиться того, чтобы домен РФ ассоциировался у пользователей Рунета исключительно с RU-CENTER, а не с другими регистраторами и уж тем более не с Координационным центром.

Для этого RU-CENTER начал активнейшее продвижение домена РФ, как вполне легальными и открытыми способами, так и не совсем честными путями, о которых речь пойдет ниже. Собственно, до определенного момента этот регистратор вел себя как любая другая компания, желающая опередить своих конкурентов и занять максимальную долю рынка. Но вот методы, которыми действовал RU-CENTER, далеко не всегда можно назвать честными.

Например, весной 2009 года RU-CENTER отправил несколько тысяч писем различным государственным и муниципальным структурам с предложениями выбрать RU-CENTER в качестве регистратора, где указал, что заявки на домены надо отправлять в Координационный центр, а копии присылать в RU-CENTER. В результате Координационный центр получил 864 заявления с просьбой зарегистрировать 7161 домен, из них 491 для муниципальных органов. При этом тому же Лесникову как члену совета было известно, что положение о резервировании доменов для государственных нужд еще не принято советом КЦ и что список этот будет ограничен лишь федеральными органами власти, а муниципальные образования никаких преимуществ не получат. Координационному центру тогда пришлось выделить значительную часть ресурсов КЦ для обработки этих писем-заявок и для объяснения невозможности удовлетворить большую их часть. RU-CENTER таким образом попытался получить клиентов, наличие которых существенно повысило бы статус этого регистратора как "государственного".

2008: Паркинг доменов. Выручка 80 млн руб, прибыль - 34 млн

Финансовые показатели (РСБУ, 2008 г.)^[5]:

• выручка – 80,8 млн руб.,
• чистая прибыль – 34,3 млн руб.

В 2008 году RU-СENTER запустил новый сервис — «Паркинг доменов».

2003: Компания владеет 87% рынка доменных имен

В течение первых лет работы Координационного центра его деятельность абсолютно не противоречила бизнес-интересам RU-CENTER: несмотря на появление на рынке и других регистраторов, RU-CENTER совместно с РосНИИРОС (который оставил часть доменов себе) в конце 2003 года владел 87,4% рынка доменных имен в домене RU. Увеличение числа регистраторов не слишком влияло на передел рынка – все попытки Координационного центра как-то изменить ситуацию и дать возможность новым регистраторам нормально работать на рынке наталкивались на активное сопротивление членов совета и правления КЦ, которые представляли RU-CENTER.

2001: Ru-Center и КЦ вместо РосНИИРос

С 2001 г. начался процесс демонополизации доменного рынка: РосНИИРос прекратил заниматься регистрацией и передал соответствующие функции компании Ru-Center, а для аккредитации регистраторов был создан Координационный Центр (КЦ) домена .RU.

Именно по решению Координационной группы и была изменена схема регистрации доменов в зоне RU: РосНИИРОС, оставшись техническим центром российского национального домена, передал функции регистрации независимым компаниям. Но при этом члены КГ, имевшие прямое отношение к РосНИИРОС, среди которых был и Алексей Лесников, будущий директор RU-CENTER, создали ЗАО "РСИЦ" (торговая марка RU-CENTER), куда и были благополучно и безо всяких конкурсов переданы в 2001 году все активы РосНИИРОС, касающиеся базы (реестра) доменных имен в зоне RU. РосНИИРОС таким образом попытался сохранить свою монополию на зону RU, назвавшись еще одним именем. Среди этих активов было, кстати, и доменное имя nic.ru, администратором которого, как показывает мировая практика, обычно является национальная регистратура, а никак не один из регистраторов. Так что RU-CENTER с самого момента своего образования считал себя и позиционировал на рынке именно как национальную регистратуру, считая Координационный центр национального домена своеобразной «данью» сетевой демократии.

Деятельность RU-CENTER по регистрации доменов с 2001 г. застрахована ОСАО «Ингосстрах».

1994-2000: РосНИИРос - единственный регистратор доменов

История Ru-Center начинается с Российского НИИ развития общественных связей (РосНИИРос), которое в 1994 г. стало администратором и единственным регистратором в доменной зоне .Ru.

В конце 90-х годов вопрос создания института независимых регистраторов в зоне RU встал в полный рост [Координационная группа http://www.cgroup.ru/index.html], которая тогда неформально курировала зону RU, разрослась с 7 до 28 участников, и все большее количество компаний не устраивала монополия РосНИИРОС на российский доменный бизнес.

Награды

RU-CENTER удостоен «Премии Рунета 2007» в номинации «Технологии и инновации» за проект Auction.nic.ru — первый российский аукцион доменных имен, предоставляющий пользователям цивилизованные сервисы вторичного рынка доменов.

См. также

Регистрация доменов (рынок России)

Примечания