ФНС заключила контракт на ₽3,21 млрд на поставку оборудования для работы АИС «Налог-3»

АИС «Налог-3» обеспечивает автоматизацию всей деятельности ФНС России. В частности она автоматизирует прием, обработку, предоставление данных, анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистики, сведений, необходимых для принятия налоговой службе управленческих решений и предоставления информации внешним потребителям.

Система была запущена в эксплуатацию ФНС осенью 2019 года. По состоянию на середину 2020 года количество ее пользователей составляет 131 тыс. человек.

Сопровождение и поддержка системы

2024

ФНС заключила контракт на ₽3,21 млрд на поставку оборудования для работы АИС «Налог-3»

Федеральная налоговая служба России заключила контракт стоимостью ₽3,21 млрд на поставку программно-аппаратных комплексов для трех центров обработки данных, обеспечивающих работу АИС «Налог-3». О завершении тендера стало известно 19 ноября 2024 года.

Как передает CNews, победителем аукциона стала компания «Системный софт», предложившая наименьшую сумму при начальной стоимости контракта в ₽3,49 млрд. В торгах участвовало два претендента, однако данные второго участника не раскрываются.

𝓲

Freepik

Согласно техническому заданию, для центра обработки данных в Дубне будет поставлен комплекс обработки больших данных, комплекс управления базами данных, четырнадцать комплексов виртуализации и две сетевые компоненты. Нижегородский ЦОД получит три ПАКа управления базами данных, а московский — три комплекса виртуализации.

Поставляемое оборудование предназначено для реализации программы импортозамещения в АИС «Налог-3» на базе ФКУ «Налог-Сервис». Система обеспечивает автоматизацию всех функций налоговой службы и создание единого информационного пространства для взаимодействия с налогоплательщиками.

АИС «Налог-3» является ключевым элементом цифровой трансформации налоговой службы, обеспечивая упрощение взаимодействия с налогоплательщиками, переход на электронные процедуры и интеграцию с внешними источниками информации. Система также способствует снижению операционных затрат и улучшению информационного обмена с государственными органами.

С сентября 2019 года по ноябрь 2024 года компания «Системный софт», основанная в 2008 году, выполнила 12 крупных контрактов для ФНС на общую сумму ₽15,4 млрд. Текущий контракт стал крупнейшим в истории компании, в которой работает 224 сотрудника.

Параллельно ФНС проводит дополнительный тендер на закупку оборудования для ЦОДа в Дубне стоимостью ₽1,69 млрд, включающий один ПАК обработки больших данных, восемь комплексов виртуализации и пять сетевых компонент. Поставщик по этому контракту пока не определен.^[1]

Покупка ФНС ИТ-оборудования на ₽1,69 млрд

5 ноября 2024 года стало известно о том, что Федеральная налоговая служба России анонсировала тендер на закупку оборудования для модернизации автоматизированной информационной системы «Налог-3» на сумму ₽1,69 млрд, поставки которого запланированы в Центр обработки данных в Дубне.

Как передает CNews, закупка включает один программно-аппаратный комплекс обработки больших данных стоимостью ₽305 млн, восемь ПАКов виртуализации двух типов (по четыре единицы каждого типа) стоимостью ₽266 млн и ₽56 млн соответственно, а также пять сетевых компонентов по цене от ₽1 млн до ₽8 млн.

𝓲

Freepik

ПАК обработки больших данных будет оснащен восемью вычислительными узлами с двумя 24-ядерными процессорами и оперативной памятью объемом 1 ТБ в каждом. Оборудование будет работать на российских операционных системах «Альт СП», Astra Linux, «Ред ОС», а также CentOS.

Модернизация затронет ключевые подсистемы АИС «Налог-3», включая бухгалтерскую отчетность, процессную аналитику, комплексное управление и администрирование долга, а также личные кабинеты для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Тендер, опубликованный всередине октября 2024 года, будет проведен в форме аукциона с определением победителя в начале ноября 2024 года. Поставка оборудования будет осуществляться в ЦОД Дубны, обслуживаемый филиалом ФКУ «Налог-сервис».

АИС «Налог-3» представляет собой единую систему автоматизации деятельности ФНС, направленную на упрощение взаимодействия с налогоплательщиками, переход на электронные процедуры и создание единого информационного пространства налоговых органов.^[2]

Закупка ИТ-оборудования на ₽3,5 млрд

Федеральная налоговая служба России (ФНС) объявила тендер на закупку оборудования для развития импортозамещенной платформы АИС «Налог-3» на сумму ₽3,5 млрд. Тендер опубликован в октябре 2024 года на портале госзакупок.

Как пишет CNews, новое оборудование предназначено для трех центров обработки данных ФКУ «Налог-Сервис», расположенных в Дубне, Нижегородской области и Москве. Комплекты включают программно-аппаратные комплексы виртуализации, управления базами данных и обработки больших данных.

𝓲

Freepik

Центр обработки данных в Дубне получит один комплекс обработки больших данных, один комплекс управления базами данных, четырнадцать комплексов виртуализации и две сетевые компоненты. Для центра обработки данных в Нижегородской области планируется приобретение трех программно-аппаратных комплексов управления базами данных, а московский центр будет оснащен таким же количеством ПАКов виртуализации.

Интеграция нового оборудования станет частью второй очереди импортозамещения в системе «Налог-3». Работы начнутся 9 января 2025 года, а их завершение запланировано через шесть месяцев после старта проекта.

АИС «Налог-3» представляет собой единую систему автоматизации деятельности ФНС России. Платформа обеспечивает сбор и обработку данных о физических и юридических лицах, движении денежных средств, налоговых декларациях и финансовой отчетности. Система также отвечает за создание информационных ресурсов для налоговых органов и генерацию статистических данных.

В июне 2024 года Федеральная налоговая служба России уже выделила ₽5 млрд на замену устаревших ПАКов в системе электронного документооборота, а в сентябре направила ₽3 млрд на привлечение специалистов по Java и PostgreSQL для устранения программных ошибок в АИС «Налог-3».^[3]

В главной ИТ-системе ФНС всё больше российских ИТ-продуктов. Но её «сердцем» остаётся Oracle

Как обнаружил TAdviser из тендера на оказание услуг по сопровождению ИТ-систем ФНС России с начальной ценой около 3,19 млрд рублей^[4], за 2022-2024 гг. ключевые системы ведомства пополнились отечественными решениями. Речь идёт преимущественно о программных продуктах.

Закупку услуг сопровождения ведомство проводит ежегодно. В закупочной документации, размещённой в конце августа 2024 года, срок их оказания охватывает период с 1 октября 2024 года по 30 июня 2025 года.

Как следует из опубликованного техзадания на конкурс, укрупнённо услуги включают: сопровождение децентрализованных и централизованных компонент АИС «Налог-3», сервисов официального сайта ФНС России и портальных решений ведомства, программного обеспечения для налогоплательщиков, сопровождение федеральной информационной адресной системы (ФИАС). Также требуется оказать поддержку в актуальном состоянии информационного обеспечения АИС, администрирование ПО портальных решений ФНС и сопровождение общесистемных ИТ-сервисов.

Там же приведены списки программных и аппаратных решений, на базе которых функционируют требующие сопровождения системы ФНС. Заглянув в предыдущие аналогичные закупки ФНС и сравнив эти списки за последние три года, можно увидеть, что нового появилось. Например, расширился спектр операционных систем, использующихся в программных комплексах федерального уровня АИС «Налог-3», который теперь включает и отечественные продукты — ОС ALT Linux и AstraLinux.

𝓲

nalog.gov.ru

Примечательно, что здесь же наряду с отечественными ОС теперь числится и Red Hat Enterprise Linux, которой ещё не было в 2022 году.

Касательно СУБД в программных комплексах федерального уровня АИС «Налог-3» ФНС избавилась от сильно устаревших версий Oracle. Теперь из решений этого вендора там применяется только Oracle Database 19c. Кроме того, из списка «вылетело» решение Teradata.

При этом на уровне серверов баз данных уже в 2022 году применялись отечественные СУБД от таких вендоров как PostgresPro и Arenadata. А для работы программных комплексов АИС «Налог-3» в центральном аппарате ФНС до сих пор используются только импортные СУБД.

Большое импортозамещение произошло на уровне ПАК машины баз данных аналитического сегмента АИС «Налог-3». Ранее он был построен на платформе Teradata. Теперь же, указано в техзадании, здесь вместо Teradata применяется Arenadata DB — СУБД, построенная на MPP-системе с открытым исходным кодом Greenplum. Для резервирования данных используются встроенные инструменты gpbackup и gprestore.

При этом ПАК машины баз данных транзакционного сегмента АИС «Налог-3», как и ранее, построен на основе интеграционного решения Oracle, базирующегося на продукте Oracle Exadata Database Machine. Общий объём транзакционной базы данных ещё в 2021 году превышал 1 ПБ, и на тот момент ежедневный прирост данных составлял 1 Тб^[5].

На уровне «железа», использующегося для работы программных подсистем АИС «Налог-3», по крайней мере, в приведённых в техзадании списках продуктов, с 2022 года изменений нет. Так, например, здесь применяется аппаратная платформа унифицированных вычислений Cisco Unified Computing, аппаратная платформа подсистемы хранения NetApp Fabric Attached Storage, коммутаторы сетевого ядра Cisco Nexus и Huawei, перечислено в техзадании.

Прикладные подсистемы внешних сервисов автоматизированных информационных систем ФНС тоже, как и ранее, работают на СУБД Oracle 19c с использованием серверов баз данных IBM Power с внешними СХД DELL/EMC VNX7600 и PowerMax 2000.

Надо сказать, что одним из подпунктов в списке услуг, которые должен будет оказать исполнитель, в техзадании указано сопровождение мероприятий по импортозамещению. По этой части предстоит проводить тестирование по заявкам ФНС отечественного ПО с целью определения его совместимости c автоматизированными информационными системами ФНС в количестве не менее 15 наименований и определять объём доработок АИС ФНС России в случае применения такого ПО.

Тестировать планируется и отечественное оборудование, включая серверное, в количестве не менее 5 наименований. Кроме того, от исполнителя требуется подготовка предложений по поддержанию в актуальном состоянии дорожной карты стратегии ФНС по импортозамещению ИТ-инфраструктуры и ПО, применяемых в автоматизированных информационных системах, а также оказание консультаций, подготовка экспертных мнений и заключений по запросам ФНС, в том числе, по технико-экономическим обоснованиям, предпроектным решениям, техзаданиям.

Общее количество пользователей централизованных и децентрализованных компонентов АИС «Налог-3» составляет 131 тыс. сотрудников, приводятся данные в техзадании от конца августа 2024 года. В 2022 году аналогичный показатель составлял 136 тыс. сотрудников.

ФНС России является оператором ФИАС. На момент публикации конкурса в этой системе зарегистрировано 35 279 пользователей органов местного самоуправления. А в 2022 году пользователями ФИАС были 20 800 органов местного самоуправления.

2023: ИТ-системы ФНС на базе Oracle, Microsoft, IBM продолжают требовать миллиардных вливаний, пока идёт создание импортонезависимых решений

Федеральная налоговая служба (ФНС) в конце августа 2023 года объявила открытый конкурс на оказание услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ведомства^[6]. Начальная цена закупки составляет около 3,84 млрд рублей. Услуги рассчитаны на срок в один год – с даты заключения госконтракта, но не ранее 1 октября 2023 года, до 30 сентября 2024 года.

ФНС ведёт эксплуатацию двух информационных систем: АИС «Налог-3» и федеральной информационной адресной системы (ФИАС), обеспечивающей формирование, ведение и использование государственного адресного реестра – в качестве оператора системы.

В опубликованном техзадании на конкурс указано, что общее количество пользователей централизованных и децентрализованных компонентов АИС «Налог-3» составляет 123 тыс. сотрудников, а пользователями ФИАС являются 20,8 тыс. органов местного самоуправления.

Согласно техзаданию, в 2023 году количество пользователей АИС «Налог-3» на 13 тыс. человек меньше, чем было в 2022 году (фото: Никита Попов / РБК)

Ведомство рассчитывает получить консультационную и техническую поддержку пользователей АИС, включая исправление ошибок в прикладном ПО и его модификацию с целью устранения ошибок/недоработок, выявленных в рамках промышленной эксплуатации и улучшения свойств прикладного софта.

Кроме того, одной из целей услуг является создание необходимых условий для бесперебойного функционирования АИС, включая средства поиска, получения, хранения, накопления, передачи, обработки, необходимой аналитики информации. Предполагается делать это путём организации поддержки пользователей, актуализации информационного обеспечения АИС, в том числе в части ведения справочников и классификаторов, электронных сервисов официального сайта ФНС, общесистемных сервисов АИС, сервисов информационной безопасности.

Среди услуг, которые требуется оказать, – аудит информационной безопасности сервисов официального сайта ФНС. Список сервисов представлен несколькими десятками адресов. Аудит необходимо провести четыре раза в период оказания услуг сопровождения.

Ранее в 2023 году, в мае, ФНС уже заключила госконтракт объёмом около 322 млн рублей на услуги по сопровождению АИС «Налог-3» по целевым мероприятиям нацпрограммы «Цифровая экономика»^[7]. Он рассчитан на срок до 10 ноября 2023 года, т.е. менее чем на год. Подрядчиком выступает компания «Главный научный инновационный внедренческий центр» (ГНИВЦ).

В 2022 году ФНС также проводила конкурсы с такими же объектами закупки – оказание услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС России и оказание услуг по сопровождению АИС «Налог-3» по целевым мероприятиям национальной программы «Цифровая экономика». В первом случае начальная цена контракта была ниже, чем в 2023 году, во втором – выше, но при этом срок сопровождения АИС «Налог-3» по целевым мероприятиям национальной программы «Цифровая экономика», по контракту от в 2022 года длиннее, чем от 2023-го.

По первому тендеру начальная цена закупки в 2022-м составляла около 2,23 млрд рублей. Тогда на конкурс была подана только одна заявка – от ГНИВЦ. С ней же и был заключен госконтракт с незначительным снижением от начальной стоимости^[8]. Как и в 2023 году, оказание услуг рассчитано примерно на год, срок исполнения обозначен 7 ноября 2023 года.

Состав оказываемых услуг по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС при этом, согласно приведённому списку, в 2022 году был меньше, чем в 2023-м. Вместе с тем, общее количество пользователей централизованных и децентрализованных компонентов АИС «Налог-3» в 2022 году было больше – 136 тыс. сотрудников. Количество органов местного самоуправления, являющихся пользователями ФИАС, за год не изменилось.

А в конкурсе 2022 года на оказание услуг по сопровождению АИС «Налог-3» по целевым мероприятиям нацпрограммы «Цифровая экономика» максимальная цена была порядка 781 млн рублей^[9], а контракт заключен объёмом около 730,5 млн рублей. Поставщиком в этом случае также выступал ГНИВЦ. Договор рассчитан на срок с июля 2022 года по июль 2023 года.

Итого, объём контрактов по двум тендерам с аналогичными объектами закупки, заключенных в 2022 году, – порядка 2,96 млрд рублей. А в 2023 году, если снижение цены на услуги по сопровождению автоматизированных информационных систем ФНС на тендере окажется незначительным, совокупно по двум тендерам выйдет около 4,16 млрд рублей.

Судя по техзаданию, в 2023 году в информационных системах ФНС ещё продолжает широко применяться импортное ПО и оборудование. К примеру, программно-аппаратный комплекс машины баз данных транзакционного сегмента АИС «Налог-3» построен на основе интеграционного решения компании Oracle с использованием решений Oracle Exadata. Прикладные подсистемы внешних сервисов АИС ФНС России работают на СУБД Oracle с использованием серверов баз данных Power 8 e870 и Power 9 e980 с внешним СХД DELL/EMC и PowerMax.

Однако, сравнивая список используемых в АИС технологий от 2022 года, можно заметить некоторые подвижки в импортозамещении. Например, в 2022 году в техзадании на аналогичные услуги было указано, что программно-аппаратный комплекс машины баз данных аналитического сегмента АИС «Налог-3» построен на платформе Teradata. А в 2023 году в его основе уже числится платформа Arenadata DB.

Кроме того, в обширном списке технологий, используемых для работы программных комплексов федерального уровня АИС «Налог-3», числится и СУБД PostgreSQL.

На развитие АИС «Налог-3» с применением импортозамещающих технологий ФНС в июле 2023 года заключила с ГНИВЦ отдельный контракт объёмом примерно в 1,49 млрд рублей^[10]. Здесь предусмотрен большой пласт работ, нацеленный, в том числе, на отказ от СУБД Oracle и Microsoft, а также ОС Microsoft в пользу российских аналогов. И срок исполнения при этом довольно сжатый – до 25 декабря 2023 года.

В рамках проекта предстоит выполнить общесистемное проектирование АИС ФНС России с учётом импортозамещения, создать импортозамещённую платформу АИС «Налог-3» и осуществить миграцию на неё первой очереди прикладных подсистем АИС «Налог-3».

Исполнитель обязан обеспечить преимущественное использование отечественных технологий и руководствоваться при выборе решений единым реестром ПО, указано в техзадании. Вместе с тем, на стадии проектирования АИС «Налог-3» исполнитель должен учитывать и передовой уровень ИТ, и необходимость минимизации расходов ФНС на внедрение и эксплуатацию при переходе на новый софт, сохранение произведенных инвестиций, а также безусловное сохранение данных, накопленных в существующих информационных ресурсах ведомства.

Развитие АИС «Налог-3»

2022: Протестирована интеграция с VK Tax Compliance

Платформа VK Tax Compliance совместно с компанией нефтегазовой отрасли протестировали интеграцию с АИС «Налог-3» — решение соответствует требованиям ФНС России. Об этом сообщила компания VK Цифровые технологии 2 сентября 2022 года. Подробнее здесь.

2020

ФНС решила импортозаместить продукты Teradata, которые много лет использует в системе аналитики

25 июня 2020 года Главный научный инновационный внедренческий центр ФНС заключил контракт на разработку проектных решений по развитию централизованной ИТ-инфраструктуры АИС «Налог-3» в части развития единой информационно-аналитической платформы (ЕИАП) с учетом импортозамещения в ней программно-аппаратного комплекса Teradata^[11]. Информация о договоре была размещена на портале госзакупок.

Закупка проводилась у единственного поставщика - компании «ИБС Консалтинг». В рамках того же контракта компания должна разработать проектное решение для модернизации телекоммуникационной инфраструктуры системы центров обработки данных Минфина.

«ИБС Консалтинг» в июне 2020-го была переименована в «Рубитех». Это ИТ-интегратор ушедшего из IBS сооснователя Сергея Мацоцкого. Основа коллектива компании численностью 400 человек - бывший дивизион ИТ-инфраструктуры IBS. При этом организация также унаследовала от IBS права на разработки. Она развивает продукты под брендом «Скала-Р» - решения для ЦОД, объединяющие в одном комплексе вычислительные ресурсы, хранилище, высокоскоростную сеть передачи данных, ПО виртуализации, управления, мониторинга и информационной безопасности. «Скала-Р» позиционируется в том числе как универсальная инфраструктурная платформа и специализированные комплексы для высоконагруженных баз данных и бизнес-аналитики.

Все программные компоненты продуктов «Скала-Р» входят в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Минкомсвязи, а аппаратное обеспечение обладает заключением Минпромторга о подтверждении производства в России.

Информация о закупке была размещена на портале госзакупок 25 июня 2020 года, т.е. в день заключения договора. При этом сроком выполнения работ в контракте обозначен период с 26 мая по 25 июня 2020 года. (Фото - Артем Геодакян/ТАСС)

Примечательно, что информация о закупке была размещена на портале госзакупок 25 июня 2020 года, т.е. в день заключения договора. При этом сроком выполнения работ в контракте обозначен период с 26 мая по 25 июня 2020 года. Цена работ составляет 10 млн рублей. Стоимость модернизации телекоммуникационной инфраструктуры центров обработки данных Минфина составляет 8 млн рублей, разработки решений для информационно-аналитической платформы системы «Налог 3» - 2 млн рублей.

TAdviser обратился в «Рубитех» с целью узнать, завершены ли уже работы по договору, и какие продукты на замену Teradata предлагает компания ФНС, однако разработчик воздержался от комментариев. В ФНС также не предоставили комментариев TAdviser на момент публикации материала.

Согласно техническому заданию, разрабатывая решения для информационно-аналитической платформы системы «Налог 3», заменяющие программно-аппаратный комплекс Teradata, «ИБС Консалтинг» должен:

• разработать технические решения по развитию ИТ-инфраструктуры контуров АИС «Налог-3» в части функций, реализуемых ЕИАП;
• создать схемы размещения комплекса технических средств ЕИАП;
• выполнить распределение ИТ-инфраструктуры по сегментам сетевой безопасности и контурам АИС «Налог-3»;
• использовать импортозамещающие технологии в приоритетном порядке;
• специфицировать необходимое оборудование и ПО ИТ-инфраструктуры АИС «Налог-3» в части функций, реализуемых ЕИАП.

Целью работ в техническом задании определена дальнейшая автоматизация процессов налогового администрирования, включающая в частности:

• обеспечение «открытости» налоговых органов для налогоплательщика путем упрощения процедур его взаимодействия с ФНС и перевода их в электронный вид;
• гарантированное соблюдение регламентных процедур налогоого администрирования, качества и сроков их реализации;
• снижение текущих издержек налогового администрирования, в первую очередь за счет создания и внедрения системы массовой обработки и печати налоговой информации (документов).

В 2017 году Олег Фатеев, в 2012-2015 гг. занимавший в IBS должность директора по развитию бизнеса облачных вычислений, рассказывал порталу CNews, что IBS является традиционным и самым крупным ИТ-поставщиком ФНС. По словам эксперта, несколько лет назад в ведомство были осуществлены поставки продуктов Teradata «на десятки миллионов долларов»^[12]. В программно-аппаратном комплексе аналитического сегмента АИС «Налог-3» решение Teradata также стало использоваться с начала 2010-х гг.^[13] Однако в 2017 году компания «ИБС Экспертиза», победив в соответствующем тендере, должна была создать программно-аппаратный комплекс аналитической подсистемы АИС «Налог 3», основанный на платформе Arenadata Hadoop производства российской компании «Аренадата»^[14].

Teradata используется в аналитическом сегменте АИС «Налог-3» уже много лет. На встрече Консультативной группы сообщества по цифровой трансформации налоговых органов в 2018 году представители Teradata отмечали, что ФНС России является показательным примером реализации на практике дорожной карты цифровой трансформации для налоговых администраций^[15].

«Рубитех» поставит ФНС продукты Oracle на 9,6 млрд рублей

Компания «ИБС Консалтинг», уже имеющая иное название - «Рубитех», одержала победу в конкурсе на поставку оборудования, передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения и выполнение работ в целях развития ИТ-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС - АИС «Налог-3». Соответствующая информация появилась на портале госзакупок 6 мая 2020 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 9,6 млрд рублей. Техническое задание содержало описание софта и «железа» Oracle. Модернизировать предполагается сегменты АИС «Налог-3» в Дубне, Москве и городе Городец Нижегородской области. Работы должны быть выполнены до 5 февраля 2021 года.

«ИБС Консалтинг» за свои услуги запросила 8,8 млрд рублей. «Центр хранения данных» предложил исполнить заказ за 9,2 млрд рублей.

В документации к аукциону содержится обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Отмечается, что по совокупности функциональных, технических и (или) эксплуатационных характеристик программного обеспечения (ПО), сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения, не соответствует установленным государственным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки. В реестре же евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о ПО, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке.

2018: ECM-подсистема - экосистема "УДиЭА"

Основная статья о проекте здесь.

Создание подсистемы «Управление документами» для учета движения бумажных и электронных документов и подсистемы «Электронный архив налоговой информации» для хранения и предоставления доступа к данным и электронным образам документов

Экосистема "УДиЭА"

• 20 взаимодействующих смежных подсистем
• 50% обеспечиваемых технологических процессов
• 35 тыс. общее количество пользователей
• 60 70 млн. документов от внешних организаций в год
• Более 3 млрд. документов объемом 60 Тб
• 10 15 Тб ежегодный прирост документов
• 50 80 Тб ожидаемый ежегодный прирост с учетом внедрения новых компонент

2017

Выделение дополнительных 950 млн рублей на вторую очередь работ

31 июля стало известно о том, что на развитие автоматизированной информационной системы АИС «Налог-3» планируется выделить еще 950,6 млн рублей — в такую сумму в ФНС оценили работы в рамках второй очереди проекта. Развитие касается действующей последние несколько лет версии основной информсистемы ведомства, в которой все данные налогового администрирования хранятся и обрабатываются в единой централизованной базе данных — федеральном хранилище^[1].

В апреле-мае 2017 года Федеральная налоговая служба искала подрядчика для первой очереди проекта, предложив за выполнение работ по контракту 834,6 млн рублей. В итоге право исполнения работ досталось Главному научному инновационному внедренческому центру (ранее ГНИВЦ ФНС), ценовое предложение которого (832 млн рублей) оказалось лучше предложения конкурента — компании «ИБС экспертиза» (юрлицо интегратора IBS), предлагавшей выполнить работы без снижения стартовой цены.

В тендере на выполнение второй очереди работ по проекту заявки от соискателей принимались до 17 августа 2017 года, а подведение итогов было намечено на 22 августа. Победителю предстояло осуществить все работы до 1 декабря 2018 года, то есть до той же даты, к которой должны были завершиться работы и по первой очереди проекта. С учетом заявленной цены сумма контрактов по двум очередям могла составить 1,78 млрд рублей.

Как ранее поясняли CNews в пресс-службе ФНС, развитие АИС ведомства выполняется очередями по мере готовности функциональных требований к системе. При этом, со слов собеседников издания можно было заключить, что тендеров на другие очереди (кроме первой и второй) в 2017 году не планировалось.

Выделение 834 млн рублей на первую очередь работ

3 мая 2017 года стало известно о продолжении проекта ФНС развития действующей версии автоматизированной информационной системы «Налог-3». На первую очередь работ было выделено 834,5 млн руб. Времени на исполнение подрядчику определили 1,5 года.

Заявки от претендентов на тендер принимались до 19 мая 2017 года.

Планы развития затрагивали основную информсистему ФНС.

Согласно сайту госзакупок, начиная с 2011 года ФНС провела около двадцати тендеров, цель которых - развитие и техническое обеспечение «Налог-3». Общая сумма затрат на эти мероприятия - несколько миллиардов рублей.

Целью работ на 2017-2018 годы был обозначен перевод процессов налогового администрирования юрлиц и индивидуальных предпринимателей из децентрализованных компонентов системы в централизованные прикладные подсистемы. Все работы по контракту подрядчик должен был завершить не позднее 1 декабря 2018 года^[2].

На 3 мая 2017 года общее количество пользователей централизованных и децентрализованных компонентов АИС «Налог-3» составляло 131 тыс. сотрудников. Из них пользователей централизованных компонентов было 35 тыс., остальные 96 тыс. являлись пользователями децентрализованных компонентов.

Согласно сообщению ФНС для СМИ, развитие АИС ведомства выполняется очередями по мере готовности функциональных требований к системе. В 2017 году планировалось объявление конкурса на выполнение работ по развитию АИС ФНС России (2 очередь), планируемым сроком публикации извещения был II-III квартал 2017 года.

На 3 мая 2017 года ФНС провела мероприятия по созданию централизованной ИТ-инфраструктуры АИС «Налог-3». Были выполнены разработка и внедрение в эксплуатацию прикладного программного обеспечения функционального блока №1 (регистрация и учет налогоплательщиков) и функционального блока №2 (имущественные налоги физических лиц).

Велись работы по реализации и подготовке к внедрению прикладного программного обеспечения функционального блока №3 (функции налогового администрирования юрлиц и индивидуальных предпринимателей). Были выполнены работы по миграции централизованных компонентов и баз данных транзакционного и аналитического сегментов АИС «Налог-3» в систему ЦОДов.

Основной площадкой для функционирования централизованных компонентов АИС «Налог-3» является федеральный ЦОД (ФЦОД) в подмосковной Дубне, резервной — московский ЦОД. В 2017 году был запланирован перевод резервной площадки в резервный ЦОД (РЦОД) в Городце Нижегородской области.

Прикладное ПО децентрализованной архитектуры АИС «Налог-3» на федеральном уровне использует серверы баз данных Oracle Database 11g Enterprise Edition и Oracle Database 12c Enterprise Edition, Microsoft SQL Server 2005 и 2008, ОС Solaris 10, AIX 7.1, MS Windows Server 2003 ServicePack 2 и 2008 R2 x64 и серверы приложений Apache Tomcat 7.0.23 (с установленными средствами криптозащиты «Криптопро JCP»).

В Центральном аппарате ФНС для работы программных комплексов используются серверы баз данных Oracle Database 11g Enterprise Edition, Microsoft SQL Server 2005 и 2008, ОС MS Windows Server 2003 ServicePack 2 и Server 2008 R2 x64. Клиентское ПО функционирует на рабочих станциях под управлением ОС Windows XP или Windows 7.

Для работы программных комплексов регионального уровня используются серверы баз данных MS SQL Server 2000 SP4, 2005 Express Edition, 2008 R2 Enterprise Edition и 2012, серверы приложений MS Windows Server 2003 ServicePack 2 и 2008 R2 x64. Клиентское ПО регионального уровня функционирует на рабочих станциях под управлением ОС Windows XP или Windows 7.

Для работы программных комплексов местного уровня используются серверы баз данных MS SQL Server 2000 SP4, 2005 Express Edition, 2008 R2 Enterprise Edition, серверы приложений MS Windows Server 2003 ServicePack 2 и 2008 R2 x64. Клиентское ППО местного уровня функционирует на рабочих станциях под управлением ОС Windows XP или Windows 7.

Серверы приложений и рабочих станций объектов автоматизации федерального, регионального и местного уровней в отдельных случаях оснащаются дополнительным ПО: XML-парсер (версия 4.0 SP2) и XML-парсер 6.0 для Windows, библиотека для работы с XML для SQL Server, Crystal Reports RunTime и Soap SDK 4, компоненты среды выполнения библиотек Visual C++ V8.0, компонента Xp_md5, пакет поддержки обратной совместимости для MS SQL Server 2005 (поддержка DTC и SQL-DMO), LotusDomino 6 и 8, LotusNotes 6-8, Prognoz Platform, «Криптопро».

Для формирования выходных документов на серверах приложений и рабочих станциях объектов автоматизации федерального, регионального и местного уровней установлены офисные приложения типа MS Office 2003, 2007 и 2010.

Программно-аппаратный комплекс машины баз данных аналитического сегмента АИС «Налог-3» создан на платформе Teradata. В среде промышленной эксплуатации используется Enterprise Data Warehouse 6700, проведено объединение с Teradata Data Warehouse Appliance 2800. В окружении разработки и тестирования используется Teradata Data Warehouse Appliance 2650.

Программно-аппаратный комплекс машины баз данных транзакционного сегмента АИС «Налог-3» организован на основе Oracle Exadata Database Machine X5-8 (Primary), X5-8 (Standby 1) и Oracle Exadata Database Machine X3-8 и Х2-8 (Standby 2, расположены в ЦОДе в Москве.

2016

В июне 2016 года ФНС объявила тендер на развитие системы "Налог-3", где, в частности, содержалось требование о подборе альтернативы продуктам IBM MQ Series и IBM FileNet на базе открытого ПО (подробнее).

ИТ-инфраструктура и базовое программное обеспечение

Функциональные элементы системы:

Основными элементами АИС «Налог-3» являются:

• транзакционный сегмент;
• аналитический сегмент.

Транзакционный сегмент

Опытная эксплуатация транзакционных подсистем условно была разделена на 3 очереди. Каждая очередь представляла собой набор функций налогового администрирования, которые подлежали проверке. По мере опытной эксплуатации этот набор постепенно расширялся. При этом каждая следующая очередь включала в себя предыдущую.

Аналитический сегмент

В рамках опытной эксплуатации аналитического сегмента в хранилище поднимались данные от 47 инспекций. Поступающая информация включала в себя данные об учете, сведения о расчетах с бюджетом, об исполнении обязанностей, об урегулировании задолженности и процедурах банкротства. Еще одним источников данных служили федеральные ресурсы ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В отличие от транзакционного аналитический сегмент не имеет 3-х летнего ограничения по глубине подъема данных.

Так как процесс выгрузки в аналитический сегмент был ресурсоемким, его запуск был возможен только в выходные дни в монопольном режиме. С целью исключения проблем с каналами связи и нехваткой дискового пространства при первоначальной выгрузке все регионы были разбиты на группы. Для каждой группы была определена своя неделя для передачи данных. Последующее обновление данных в хранилище должно было быть обеспечено еженедельными инкрементальными выгрузками.

На базе всех налоговых органов страны проводилась опытная эксплуатация аналитической подсистемы «Анализ имущественных налогов». Внедрение системы должно было позволить проводить комплексный анализ структуры и прогнозирование поступления имущественных налогов, предоставить доступ к этой информации муниципальным образованиям для определения ставок регионального законодательства.

В АИС "Налог-3" планировалось создание Единого программного продукта на базе аналитического сегмента, который должен был объединить и вобрать в себя все имеющиеся информационные ресурсы не только Контрольного управления - ВНП-отбор, Предпроверочный анализ, Досье рисков, задача Риски и др., но и ИР Аналитического управления - Анализ СОИ (Налоговый мониторинг на основе среднеотраслевых индикаторов), Управления камерального контроля – АСК НДС (Автоматизированная система контроля за возмещением НДС), Управления трансфертного ценообразования - Трансфертное ценообразование (сведения о контролируемых сделках).

Цель заключалась в создании Единой задачи по автоматизации процессов анализа данных о налогоплательщиках для предпроверочного анализа, камеральных налоговых проверок, а также планирования и выездных налоговых проверок.

Примечания