Федеральная миграционная служба завершила замену СЭД

Заказчик

Федеральная миграционная служба (ФМС России) — федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. В настоящее время подведомственна МВД России.

О проекте

Довольно продолжительное время на рынке СЭД наблюдается тенденция «второй волны», когда заказчики, внедрившие у себя СЭД 5-6-7 и более лет назад, начинают проекты по миграции на новые технологические платформы. В Федеральной миграционной службе(ФМС) России уже несколько лет работала СЭД на базе очень известной программной платформе от международного вендора. Но, если изначально СЭД вполне удовлетворяла потребности центрального аппарата службы, где она была внедрена, то со временем система стала испытывать существенные проблемы с производительностью, что (согласно ТЗ на конкурс), «не позволяло в полной мере воспользоваться всей полнотой функционала электронного документооборота». Эксперты Логика бизнеса в ходе нового внедрения, в частности, обнаружили, что выполнение некоторых элементарных операций (например, открытие карточки документа) в ряде случаев при большом числе одновременно работающих пользователей занимало в старой системе до минуты и даже больше.

Разработчик старой СЭД предложил ФМС провести миграцию на новую версию, после чего, по сути, пересоздать СЭД, поскольку старая и новая версия платформы несовместимы. Привлечь сторонних разработчиков для «консервативного» разрешения ситуации ФМС России не могла по причине закрытости кода зарубежной платформы.Сложившаяся ситуация не соответствовала планам ФМС по тиражированию СЭД на все территориальные подразделения службы. Поэтому ФМС России было принято достаточно смелое решение — провести дальнейшую модернизацию СЭД, сохранив весь ее функционал, но не привязываясь к существовавшей программной платформе.

ФМС был объявлен конкурс на развитие существующей системы, который подразумевал следующие условия:

• Переход на современную 64-разрядную архитектуру
• Приоритет системам с открытыми исходными кодами
• Сохранение и развитие имеющейся функциональности
• Подключение всех территориальных УФМС России к единой системе документооборота

Группа АйТи (материнская компания Логика бизнеса) приняла участие в конкурсе, предложив в качестве платформы свое СЭД-решение, построенное на Alfresco ECM. Такое предложение удовлетворило всем необходимым условиям — современная архитектура, открытые исходные коды, готовность повторить и развить функционал, что и обеспечило победу в конкурсной процедуре. На сентябрь 2014 года был успешно сдан 1-й этап контракта, шла работа над следующим. Как с помощью EvaProject и EvaWiki построить прозрачную бесшовную среду для успешной работы крупного холдинга 2.2 т

Система электронного документооборота в центральном аппарате ФМС будет функционально расширена и переведена с EMC Documentum на свободное решение, построенное на Alfresco ECM, внедрением которого в настоящий момент занимается компания «АйТи».

В сентябре 2014 года стали известны подробности стартовавшего в мае 2014 г. проекта по развитию находящейся в ФМС России АИС управления делопроизводственными процессами до уровня межрегиональной единой системы.

Соответствующий конкурс был объявлен ведомством 18 марта 2014 года, а его итоги были подведены 16 апреля. На рассмотрение комиссии было подано 5 заявок от компаний «Рексофт.ру», «Компьютел», «ИНТЕР РАО Информационные технологии», «АйТи», а также ФГУП НИИ «Восход».

Заявка «ИНТЕР РАО Информационные технологии» была снята с рассмотрения из-за отсутствия действующей лицензии ФСТЭК на деятельность по технической защите конфиденциальной информации. Среди оставшихся конкурсантов победителем была признана компания «АйТи».

Характерно, что «АйТи» предложила выполнить работы по самой высокой среди конкурентов цене. При начальной (максимально возможной) стоимости лота на уровне 53,4 млн рублей компания снизила цену всего до i50,6 млн в то время как «Рексофт.ру» и «Компьютел» пошли на понижение до 38 млн рублей каждая.

Тем не менее контракт достался именно «АйТи», которая, с точки зрения комиссии, продемонстрировала в заявке преимущества своего решения, построенного на Alfresco ECM, а также доказала свою квалификацию, предоставив 8 государственных контрактов, соответствовавших тематике конкурса.

Полный цикл работ компания должна будет завершить до 1 декабря 2014 года. Условия исполнения контракта включают переход на современную 64-разрядную архитектуру, приоритет системам с открытыми исходными кодами, сохранение и развитие имеющейся функциональности, подключение всех территориальных УФМС России к единой системе документооборота.

Alfresco ECM — система управления контентом уровня предприятия, с открытыми стандартами, для платформ Microsoft Windows, Mac и Unix. Создана одноименной британской компанией, основанной в 2005 г. Продукт существует в двух редакциях: Community и Enterprise. В первом случае он распространяется свободно на условиях LGPL, во втором — под проприетарной лицензией.

Перспективы

Замена платформы СЭД в ФМС России должна полностью завершиться к концу 2014 года.

Итог проекта

1 июня 2015 года компания «Логика бизнеса» сообщила о завершении в Федеральной миграционной службе проекта по замене платформы системы электронного документооборота, внедренной в центральном аппарате службы, с решения на платформе Documеntum, на решение «Логика СЭД» на платформе Alfresco и PostgreSQL.

Офис ФМС, 2014

Новая система рассчитана на работу 8 тыс. специалистов ФМС России. На 1 июня 2015 года в СЭД обрабатывается до 60 тыс. документов в месяц.

Модернизацией СЭД ФМС России автоматизированы процессы документооборота центрального аппарата ведомства: работа с распорядительными, нормативными, кадровыми, договорными, служебными документами и обращениями граждан. Данные из хранилища предыдущей версии СЭД ФМС России перенесены в действующую версию СЭД.

Система спроектирована таким образом, чтобы иметь возможность поддерживать одновременную работу всех территориальных подразделений ФМС России. В рамках проекта выполнено пилотное подключение рабочих мест пользователей всех регионов России.

«Это первое масштабное внедрение «Логики СЭД» на СПО Alfresco, — отметил Виктор Вайнштейн, генеральный директор «Логики бизнеса». — Разработанное всего год назад решение теперь можно назвать полностью состоявшимся: система стабилизирована, находится в опытно-промышленной эксплуатации и готова к увеличению количества пользователей и обрабатываемых документов».