Единая сеть передачи данных (ЕСПД) для госорганов
Russian State Network, RSNet

Единая сеть передачи данных (ЕСПД) представляет собой совокупность сетей магистральных каналов передачи данных с узлами доступа в административных центрах субъектов Российской Федерации. Сеть является неотъемлемой частью инфраструктуры электронного правительства и предназначена также для передачи информации федеральными органами исполнительной власти. ЕСПД призвана повысить качество (скорость, доступность, надежность) телекоммуникационных услуг, предоставляемых федеральным органам исполнительной власти, и создать условия, обеспечивающие цифровое равенство качества и количества телекоммуникационных и электронных государственных услуг гражданам РФ на всей территории страны, путем трансформации процесса закупок каналов связи..

Работы по созданию ЕСПД Минкомсвязь ведет совместно с «Ростелекомом».

Для независимого, объективного контроля работоспособности и соблюдения уровня предоставления услуг связи, оказываемых ЕСПД, создана подсистема «Мониторинг единой сети передачи данных».

Цель ЕСПД

Цель проекта RSNet, помимо размещения информации о деятельности властных структур, заключается в предоставлении доступа к интернету чиновникам. ФСО обеспечивает информационное взаимодействие с провайдерами услуг доступа к интернету, финансовое и техническое сопровождение, а также безопасность. Кроме того, ФСО занимается подключением новых пользователей к сети.

Услуги ЕСПД

• Организация виртуальных частных сетей
• Ограничение доступа к информации при доступе в сеть интернет
• Защита данных
• Мониторинг событий информационной безопасности

Подключение к сети

На 2009 год подключиться к защищенной сети может любой орган местного управления вплоть до городской администрации, но при условии, что сам сможет оплатить подключение до одного из 60 узлов сети, пояснил CNews^[1] представитель ФСО Андрей Козырев.

Структура ЕСПД

Данные 2019 года

История

2023: В России создают специальный «интернет для властей» за 4,8 млрд рублей

В середине июня 2023 года стало известно о том, что средства федерального бюджета в размере почти 5 млрд рублей планируется потратить до 2024 года для создания специального интернет-сегмента для госорганов под названием Russian State Network (RSNet).

Внутри RSNet, пользователям будут доступны только безопасные ресурсы, соответствующие требованиям законов Российской Федерации. Среди прочего, в интернет-сегменте планируется обеспечить защиту от DDoS-атак и хранение исходящего трафика для расследования компьютерных инцидентов. Инфраструктура для RSNet уже реализована, а вход в неё будет осуществляться по персональным личным идентификаторам. Уже в четвертом квартале 2023 года стартует пилотный проект.

На RSNet потратят почти 5 млрд рублей бюджетных средств

По словам зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, ИТ и связи Андрея Свинцова, RSNet должен быть абсолютно прозрачной структурой для государства и пользователей. В сервис нельзя будет попасть с различных анонимных устройств или при использовании VPN, а регистрация в RSNet и получение персонального идентификатора будет осуществляться лишь по паспорту. Вход в защищённый сегмент можно будет из любой точки мира, но с учетом имеющегося у пользователя персонального идентификатора и права доступа. По словам Свинцова, закрытый сегмент интернета поможет защитить персональные данные, избегать различного рода спама, фишинга и мошенников. RSNet будет защищен от вредоносных закладок в ПО и железе.

Согласно федеральному проекту «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика», сумму в 4,8 млрд рублей федеральный бюджет России выделит в период с 2019 по 2024 года. Из них 3,7 млрд рублей пойдут на поддержания, развитие, а также эксплуатацию инфраструктуры для RSNet. 1,13 млрд руб. пойдет на разработку распределенной системы управления и мониторинга ИБ. К интернет-сегменту Rsnet подключат все региональные и федеральные органы власти России, Правительство РФ, Государственную Думу РФ, Администрацию Президента РФ, Совет Федерации РФ, Следственный комитет РФ, судебные органы и прокуратуру Российской Федерации.TAdviser выпустил новую Карту «Цифровизация промышленности»: свыше 250 разработчиков и поставщиков услуг 22.8 т

Как пишет издание СNews, Rsnet был изначально создан в конце 1990-ых годов для обеспечения выхода в сеть федеральных органов власти России. С начала 2000-ых возможность подключения к системе Rsnet получили и ряд региональных властей в стране. За работоспособность «интернета для властей» отвечает Главный центр управления сетью Специальной связи ФСО.^[2]

2019

Минобороны протестировало «военный интернет»

1 августа 2019 года стало известно, что Министерство обороны России опробовало высокоскоростные линии обмена информацией. По результатам тестов, «военный интернет» обеспечил скорость передачи в 300 мб/с между полевыми пунктами управления на расстоянии более 2 тыс. км. Для достижения таких результатов Минобороны задействовало специальную технику и более 1,5 тыс. мобильных комплексов связи и шифрования. Подробнее здесь.

Министерство цифрового развития: «ГосWeb» в России строят по британскому образцу

19 июля 2019 года стало известно, что российский «Госweb» (единая цифровая среда государственных сайтов) строится по образцу используемой в Великобритании единой модели государственных сайтов - gov.uk. Об этом рассказала заместитель директора департамента цифрового государства Минкомсвязи Екатерина Столбова.

В Минкомсвязи считают, что в британский gov.uk не был доведен до конца, так как его начали внедрять «сверху». В России же «Госweb» будет, наоборот, сначала внедряться «снизу», а потом тиражироваться на федеральные структуры.

Как рассказала Екатерина Столбова, Минкомсвязи отобрало шесть пилотных регионов для тестирования «Госweb». В эксперименте согласились участвовать республики Удмуртия и Калмыкия, Ханты-Мансийский автономный округ, Алтайский край, Курганская и Московская области. Объектами тестирования единой модели госсайтов станут школы, детские сады, медицинские организации и органы местного самоуправления.

В перспективе «Госweb» объединит все официальные сайты и цифровые сервисы органов государственной власти и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, став основным каналом взаимодействия государства с гражданами. На июль 2019 года сайты государственных организаций зачастую не содержат полезных для граждан цифровых сервисов и информации, говорит Столбова.

Минкомсвязи подготовило для госорганизаций конструктор сайтов с использованием единых шаблонов и дизайна, интегрированный с различными государственными информационными системами, а также иной подход к раскрытию информации. В числе прочего на сайтах будут интегрированы сервисы для подачи обращений в госорганы с возможностью оперативного рассмотрения, проведения электронных голосований по различным социально значимым вопросам и общественного обсуждения нормативно-правовых актов.

Проект «Госweb» пыталась реализовать еще команда прежнего министра связи Николая Никифорова. Однако правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности не утвердила подготовленную Минкомсвязи соответствующий проект концепции. Нынешняя команда министерства подготовила другой проект концепции, который в течение месяца будет рассмотрен правительственной комиссии.

Мероприятия по созданию единой цифровой среды государственных интернет-ресурсов, включая единый стандарт визуально-графического оформления и единых инструментов информационно-контентного наполнения, включены в федеральный проект «Государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика».

ФСО получит 1,44 млрд руб на развитие, поддержание и эксплуатацию Rsnet

11 июля 2019 года стало известно, что Федеральная служба охраны (ФСО) выполнит ряд мероприятий в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика». В частности, в 2018-2021 гг. ведомство получит из госбюджета 1,44 млрд руб на развитие, поддержание и эксплуатацию российского государственного сегмента сети интернет – Rsnet.

В числе прочего в 2019 г. на эти цели уйдет 550 млн руб., в 2020 г. и в 2021 г. – по 440 млн руб. В эти мероприятия входит и обеспечение взаимодействия информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей федеральных органов государственной власти и органов власти регионов через сеть Rsnet. Вместе с ФСО в проекте будет участвовать Минкомсвязи.

Другое мероприятие, которым займется ФСО при участии Минкомсвязи - это развитие инфокоммуникационной инфраструктуры ситуационных центров высших органов государственной власти. На это мероприятие будет затрачено 390 млн руб.

Третий проект, которым займется ФСО, это создание защищенной цифровой среды аудиовизуального взаимодействия (то есть системы видеоконференцсвязи) государственных органов, организаций и граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Участие в проекте примут также Минкомсвязи, ФСБ и МЧС.

Федеральный бюджет потратит на проект 220 млн руб. Непосредственно на создание системы конфиденциальной видеосвязи органов государственной власти планируется потратить 175 млн руб., еще 45 млн руб. уйдет на организацию взаимодействия данной системы с системами видеосвязи государственных органов и организаций^[3].

2017: ЕСПД не пользуется спросом

Заслуживает внимания факт достаточно резкого сокращения ИТ-бюджета Минкомсвязи в 2017 году по сравнению с 2016 годом – более, чем на 4 млрд рублей (33,9%). Эта разница сильно коррелирует со стоимостью мероприятия «Обеспечение функционирования и возможности использования федеральными государственными органами сети передачи данных органов власти» (4,2 млрд рублей), присутствовавшего в плане информатизации ведомства в 2016 году, но не попавшего в план 2017 года.

Есть все основания полагать (после изучения также планов тех ФОИВ, которые в 2016 году использовали единой сети передачи данных, ЕСПД), что в 2017 году по ряду причин все ведомства, использовавшие ранее ЕСПД, предпочли развивать и эксплуатировать собственные сети передачи данных (подробнее).

2016

ФСО решила привлекать частные компании к администрированию госсегмента Рунета

При подготовке федерального бюджета на 2015-2017 гг. Минкомсвязи в интересах ФСО запрашивало на создание ситуационных центров 1,6 млрд руб., но средства не были выделены.

Федеральная служба охраны предложила летом 2016 года привлекать частные организации к администрированию RSNet, государственного сегмента Рунета, говорится в подготовленном проекте положения^[4][5].

В документе утверждается, что оператор RSNet будет взаимодействовать с операторами связи, госорганами и организациями на основе государственно-частного партнерства «в целях создания, поддержания и развития сервисов и услуг, позволяющих сформировать единое информационно-коммуникационное пространство» Рунета.

Новое положение готовится на замену старому^[6], действующему с 2009 года, в котором о сотрудничестве с частными компаниями ничего не говорилось. Оно также описывает RSNet как элемент Рунета, «который включает в себя информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации».

Функцию RSNet ФСО описывает как подключение к интернету государственных информационных систем. Оператором RSNet при этом является сама ФСО.

Помимо старого положения работа RSNet описана, к примеру, в президентских указах^[7] и временных правилах^[8] администрирования домена gov.ru.

К ЕСПД подключилось еще 8 федеральных ведомств

20 января 2016 года Минкомсвязи сообщило, что 14 федеральных государственных органов приняли решение об использовании Единой сети передачи данных в 2016 году (6 из них уже использовали сеть в 2015 году). ЕСПД объединяет потребности ведомств в телекоммуникационной инфраструктуре при предоставлении госуслуг, снижает стоимость оказания услуг и увеличивает объемы их оказания без удорожания, отметили в министерстве.

С начала 2016 года к ЕСПД подключились Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное медико-биологическое агентство, Государственная фельдъегерская служба РФ, Федеральная миграционная служба, Федеральное агентство по государственным резервам.

Также ЕСПД стала доступна для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной службы по аккредитации, Следственного комитета РФ и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

2015

В 2015 г. Президент России Владимир Путин поручил до конца 2017 г. обеспечить выход в интернет по зашифрованным каналам связи через сеть Rsnet для всех федеральных и региональных органов власти, Администрации Президента, Правительства, Государственной Думы, Совета Федерации, Следственного комитета, прокуратуры, судебных органов, а также организацияй, созданных для выполнения возложенных на указанные органы задач.

В 2015 году ряд ведомств приняли решение об использовании ЕСПД. Это — Федеральная миграционная служба, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное медико-биологическое агентство, Государственная фельдъегерская служба РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

В мае 2015 года президент России Владимир Путин подписал указ «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации», в котором была отмечена необходимость создания в Рунете сети RSNet.

ФСО будет определять условия и порядок подключения к госсегменту сети, осуществлять поддержку его работоспособности и обеспечивать безопасность передачи данных. Все госведомства РФ в обязательном порядке будут работать через RSNet. Информационные системы и сети госструктур должны быть подключены к госсегменту до 31 декабря 2017 года.

2014

Постановление Правительства о введении ЕСПД

2 декабря 2014 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что с 1 января 2015 года федеральные государственные органы вправе принять решение об использовании для своих нужд единой сети передачи данных, применяющейся для предоставления государственных и муниципальных услуг. Соответствующее постановление №1240 от 24 ноября 2014 года, разработанное Минкомсвязью, подписал Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев.

Постановление «О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти» предусматривает объединение потребностей ведомств в телекоммуникационной инфраструктуре для предоставления госуслуг и реализации госфункций. Это должно обеспечить снижение стоимости оказания услуг и увеличение объемов услуг без их удорожания. Кроме того, документ позволяет госоргану, в случае изменения почтовых адресов, ежегодно переподключить до 10% своих объектов без увеличения стоимости.

В рамках единой телекоммуникационной инфраструктуры для федеральных государственных органов, планируется создание полномасштабной единой сетевой инфраструктуры, интегрированной c системами обеспечения безопасности и устойчивости функционирования.

В трехмесячный срок Минкомсвязь должна была разработать порядок использования сети передачи данных для федеральных органов власти.

ФСО создаст для госорганов единую точку доступа в интернет

В январе 2014 года стало известно, что федеральные и региональные органы власти получат единую точку безопасного доступа в интернет. Ее планируют создать на базе компьютерной сети RSNet, принадлежащей Федеральной службе охраны (ФСО). Об этом сообщается в документах Минкомсвязи, имеющихся у «Известий»^[9]. ФСО разработало проект единого порядка подключения к интернету информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей «органов государственной власти Российской Федерации и иных организаций». планируется обеспечить защиту от вредоносного программного обеспечения и компьютерных атак из сети интернет, а также контроль за возможным распространением информации ограниченного доступа и защиту от ее утечек.

В технических документах RSNet записано, что эту сеть можно использовать только для несекретной информации. Это означает, что с секретными данными будут работать в другой сети, с еще большей защитой.

2013: Защищенный сегмент Интернета для госучреждений России

Владимир Путин поручил создать систему распределенных ситуационных центров, в рамках которой ситуационные центры различных органов власти работали бы по единому регламенту.

Федеральной службой охраны подготовлен в октябре 2013 года проект создания государственного сегмента Интернета, который планируют запустить с 1 января 2017 года. Он предназначен в первую очередь для интернет-сайтов федеральных органов власти, а его основной целью является повышение безопасности функционирования государственных электронных ресурсов и предупреждение утечки в сфере документооборота и переписки.

Как сообщила газета «Известия», в уже подготовленном Федеральной службой охраны указе президента РФ о внесении изменений в указ «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» прописан перечень органов власти, которым рекомендовано перейти на госсегмент с 1 января 2017 года. Это администрация президента, правительство России, Совет Федерации, Госдума, Верховный суд, Счетная палата, Генпрокуратура и Следственный комитет, организации оборонно-промышленного комплекса и их подведомственные организации. Они будут подключаться к госсегменту за счет средств ФСО. Также «государственным Интернетом» смогут воспользоваться и частные юридические лица при условии оплаты нахождения их ресурсов на охраняемых ФСО серверах, пишет издание^[10].

К созданию государственного сегмента Интернета планируется привлечь представителей отечественных организаций. Среди вероятных претендентов — «Лаборатория Касперского (Kaspersky)».

2009

В 2009 году ФСО сообщало, что планирует заниматься развитием сети для госструктур, сообщал CNews Андрей Козырев, представитель ФСО: строить новые узлы RSNet, развивать сервисы и предоставлять пользователям доступ к аудиовизуальным файлам, а также обеспечивать работу почтовых серверов. Кроме того, в рамках развития сети планируется создание английских версий сайтов государственных учреждений для англоязычной аудитории, а также мобильных версий порталов для владельцев телефонов и PDA.

2003: Упразднение ФАПСИ, переход проекта к ФСО

В 2003 г. после упразднения ФАПСИ и создания Федеральной службы охраны (ФСО), функции оператора RSNet перешли к службе специальной связи и информации при ФСО. В рамках проекта RSNet были зарегистрированы домены gov.ru, kremlin.ru и government.ru. Для пользователей сети был выделен диапазон локальных IP-адресов. Субдомены gov.ru переданы в управление аппарату правительства, Госдуме и Совету Федерации, Совбезу, ФСБ, ФСО, МЧС и другим.

В рамках развития сети ФСО запустила государственную систему распространения правовых актов для обеспечения поддержки госучреждений (http://pravo.fso.gov.ru). Воспользоваться этой системой также могут простые граждане. В этой библиотеке собраны все документы, правовые акты и указы начиная с Петровских времен, говорят в ФСО.

1998: ФАПСИ начинает создавать сеть

Сеть RSNet начала создаваться в 1998 г. под руководством Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ).

Смотрите также